敢担当、立潮头，让开放成为新时代山东最鲜明的标识，2月18日春节后的首个工作日，山东召开全省高水平开放暨高质量招商引资大会，会议要求，加力打造高能级开放平台，深入实施上合示范区扩能行动。

　　示范即样板，上合示范区已成为山东探索高水平开放的一个缩影和引领。立足中国的开放格局，大胆闯、大胆试，自启动建设以来，上合示范区勇当平台搭建者、资源链接者、方案提供者，逐步成为上合组织国家间具有较强影响力的文化元素集中展示区、经贸资源要素交汇区、活动重要承载区。

　　龙年再加码，奋楫新征程。今年1月，山东省政府印发《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》，围绕“做实、做好、做美、做响”上合示范区，提出了支持上合示范区建设的21项具体措施。

上合示范区鸟瞰图

　　“冲击钻”破堵开新局 云程发轫万里可期

　　2月17日上午，9辆满载汽车配件的TIR运输车辆缓缓驶出中国传化(上合)国际物流港海关监管作业场所，历时8天抵达俄罗斯圣彼得堡。

　　TIR即《国际公路运输公约》，是国际跨境货物运输领域的全球性海关便利通关系统。“TIR运输全程不换车不倒装，能够‘一车到底’，实现‘门到门’‘点对点’运输，有效降低时间成本，提升企业贸易效率。”中国传化(上合)国际物流港业务经理高汉玉介绍。

　　这是上合示范区在空运、海运、铁路运输基础上开通的第四条国际跨境通道，通过与沿边口岸和内陆物流枢纽建立了联系配合机制，指导企业完善场所建设、完成企业和车辆TIR备案、制定体监管方案，实现了企业物流时间和成本的大幅降低。

　　以改革“冲击钻”破解上合组织地方经贸合作堵点难点问题，上合示范区持续探索新模式、新典范，为深化“一带一路”建设提供诸多可复制、可推广的成功经验。

　　示范区目前已与20个口岸城市建立了合作关系，常态化开通31条国际国内班列线路，通达23个上合组织和共建“一带一路”国家的54个城市，示范区正在加速成为上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，实现了国际物流合作进一步深化。2023年度制定出台的《上合示范区回程班列调箱费用扶持实施细则》，有效助力物流及贸易类企业降低成本，提质增效。

　　作为中国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级平台，山东深知上合示范区这一“国之重任”的重要性，在今年山东省政府工作报告中，围绕“打造对外开放新高地”，首先提到的平台也是上合示范区。

　　抓机遇、抢先机、咬定目标不放松。省商务厅上合示范区服务协调处处长贾善和介绍，上合示范区下步建设中，将充分发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，针对与上合组织国家合作面临的难点堵点问题，在推进贸易便利化、畅通物流通道建设和优化营商环境方面进行探索创新。

　　高质量发展中欧班列。争取增设“上合专线”(上合示范区—霍尔果斯、上合示范区-满洲里)图定线路及“东盟专线”(上合示范区—凭祥、上合示范区-磨憨)图定线路。打造陆海新通道、跨境电商、二手车、冷链等特色精品班列线路。

　　拓展联动班列。常态化开行“上合示范区—乌鲁木齐”鲁疆班列、“上合示范区—喀什”公铁联运班列;加密开行“胶黄小运转”、胶青快线;开通上合示范区—同江班列。

　　推进第四物流通道建设，以标准化开行、一单制模式开通至上合组织成员国的国际道路运输定班专线。

　　拓展空中丝绸之路，推进以乌鲁木齐、喀什为枢纽的空中货运航线。

　　云程发轫，逾山越海不以为远，大通道带来大物流、带动大贸易,“上合之路”正在越走越宽。

上合中欧列班首班开行

　　新模式链接世界资源 “上合力量”助力双循环

　　“通关一体化、铁路快速通关、班列专门窗口办理……上合班列一系列特色措施极大便利了企业的业务办理。本次班列装载了我们公司代理的40个标准集装箱货物。这些货物主要是机械配件等货物，通过中欧班列铁路运输发往哈萨克斯坦阿拉木图，不做停留直接进出境。”1月8日，一列满载汽车零件、机械配件等产品的中欧班列自上合示范区青岛多式联运中心发出，山东青岛远洋大亚物流有限公司经理陆书盛介绍说。

　　深化贸易合作新模式，搭建上合经贸综服平台、国际能源交易中心，上合示范区通过创新实施“贸易+通关+物流+金融”全周期一站式综合服务，为外贸企业节省时间和成本，帮助企业拓展业务范围，提升国际竞争力。2019年至今，全省与上合组织国家进出口规模增长1.05倍。2023年，全省与上合组织国家进出口增长7.89%，占全省进出口的16.8%，拉动全省增长1.25个百分点，对全省增长的贡献率达到72.6%。

　　搭平台、创模式、聚产业、强主体，上合示范区创建全国首个面向国际区域组织的区关联动监管服务创新示范基地，打造开展经贸合作的关务协调基地、贸易便利化高地、海关制度创新阵地、上合模式示范园地。以汽车出口中心形成产业集群为例，新华锦二手车出口产业园、奇瑞汽车出口把平台做为依托，申请平行进口车平台资质，提供供应链金融服务，开展新能源汽车三电系统维修业务，引进日本先进的拍卖模式，打造汽车出口中心，吸引国内外20家贸易商入驻，形成汽车零部件、售后服务、物流等配套产业产业集群，2024年全年汽车出口预计可突破五万台。

　　“设立这一边境口岸仓，可极大节省配送时间，商品下单后从国内配送至俄罗斯首都莫斯科仅需10天左右，运输时效缩短一半以上。”2023年12月20日，上合示范区—黑河“丝路电商”综服基地边境口岸仓揭牌，上合示范区首个边境口岸仓正式落地，运营方负责人介绍说。该项联通措施破解了上合组织国家跨境电商领域合作中跨境结算难、通关便利慢、税汇合规差等堵点难点问题。

汽车零部件、售后服务、物流等配套产业产业集群

　　上合示范区正在实现更广领域更深层次资源链接、力量凝聚。发起组建上合产业园区联盟，与22个国家的51个园区和机构建立合作关系，布局海尔俄罗斯工业园、赛轮柬埔寨生产基地等181个产业园区和项目;与杨凌示范区、喀什行署等地区签署合作协议，落地上合—喀什国际枢纽港合作项目等共联共建项目，联动新疆、黑龙江、西安、广东等省市，促进国内大循环、双循环。

　　“构筑互联互通大通道、搭建先行先试大平台、培育内引外联大产业、塑造开放包容大环境”，省商务厅党组书记、厅长陈飞表示：“在上合示范区建设过程中，省商务厅将锚定省委省政府的决策要求，攻坚克难、加压奋进，特别是聚焦上合国际枢纽港建设等关键环节，着力破解上合组织地方经贸合作堵点难点问题，在‘双循环’格局、‘全方位’开放中强化创新引领、示范引领，为上合组织地方经贸合作贡献山东智慧。”