◆2018年12月31日,泰安市委书记崔洪刚等市领导到泰安市财政局看望节日期间加班开展财政决算的财政干部时指出,2018年的财政工作呈现出收入完成好、支出保障好、对上争取好、债务控制好、机关建设好、财金集团运作好的“六好”态势。同时,要求泰安市财政局要切实抓好财政收支、重点工程和债务化解等各项工作,尤其是通过争取政府债券资金帮助解决好大班额、棚户区改造等问题,为推动泰安各项工作再上新台阶作出积极贡献。

 □ 本报记者 姜言明 曹儒峰

 本报通讯员 文 锋

 规模质量实现“双提升”

 2018年,泰安市各级财政部门在市委、市政府坚强领导下,牢牢把握“三大”主攻方向(财源建设、政府投融资转型、机关党建),牢固树立“四不理念”(不贪、不懒、不偏、不虚),大力推行“四化”管理(工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任绩效化),确保财政运行总体向好。

 聚财增收成效显著。据统计,全市一般公共预算收入219.5亿元,完成预算的100.2%,增长6%。其中,税收收入158亿元,增长7.6%,税收占比达到72%,比上年提高1.1个百分点,圆满完成了全年收入预算任务目标,财政收入规模、质量再次实现“双提升”。

 重点支出保障有力。2018年全市一般公共预算支出达到381亿元,增长7.1%。保民生方面:一般公共预算支出中,用于民生事业的支出达到303.4亿元,增长7.2%,占比达到了79.6%。特别是拨付专项扶贫资金2.68亿元,统筹整合行业扶贫资金10.2亿元,积极推进了精准扶贫;落实对下转移支付资金129亿元,帮助基层缓解财政困难、兑现各项民生政策;设立农民工工资应急周转金,保障农民工工资支付;落实机关事业单位人员增资政策,确保12月底全市增资全部补发到位,等等。保重点方面:筹集资金7.8亿元,支持了万官大街、泮河大街、时代发展线生态公园、雨污管线分离等项目建设;筹集到位资金13亿元,保障环山路东延、擂鼓石大街贯通、青兰高速等项目启动实施;市财政投入资金6亿元、泰山投资筹集4.6亿元,重点支持了户外广告拆除、城市绿化、道路管护、垃圾污水处理和“蓝天保卫战”等。

 同时,积极推进泰山区域山水林田湖草生态修复工程实施,现已开工项目55个、完成投资42.4亿元;总规模70亿元的泰城水生态环境治理工程PPP项目成功进入财政部、省财政厅项目库;总规模60亿元的山水林田湖草生态保护修复基金也已启动组建。

 为实体经济“解渴”

 2018年,泰安市财政按照市委、市政府做大做强实体经济、夯实财税增收基础的部署和要求,紧紧围绕破解企业融资难融资贵问题,积极探索“财政+基金+金融”运作模式,全力支持实体经济发展。

 积极运用“财政+基金+金融”模式,吸引撬动社会资本,组建了100亿元规模的重点企业财源建设基金,首批共签约7个项目、15.75亿元,目前已完成资金投放12.8亿元;设立了6亿元招才引智基金,支持人才“金十条”政策落实,兑现首期人才奖励资金310万元,另有2579.44万元已经投委会研究通过,近期将陆续兑付;出台“1+5”财政政策体系,配合相关部门出台支持民营经济、双招双引、园区发展和“双50强”培育等政策,支持新旧动能转换和产业聚集发展。

 值得一提的是,泰安市泰山财金投资集团有限公司通过市场化融资,2018年直接借款给企业11.5亿元,累计向企业提供担保46亿元,投放融资租赁资金16.6亿元,提供过桥还贷资金18亿元,合计帮助企业融资80.6亿元,支持产业经济和社会发展的工具手段更加丰富、自我壮大能力不断增强。

 2018年,泰安财税改革步伐不断加快。政府债务管理方面,完善债务化解、风险预警和应急处置机制,2018年政府债务率较上年压减17.51个百分点,债务风险得到有效控制。涉农资金整合方面,在全省率先出台实施意见,初步构建起涉农资金整合长效机制;牵头编制了乡村振兴投入保障工作方案,助推乡村振兴战略实施。绩效管理改革方面,市直组织对62个项目和10个市直部门开展绩效评价,选择17个项目开展财政重点评价,并探索实行了部门整体支出、财政转移支付资金、财政政策和财政预算绩效评价试点。减税降费方面,认真落实各项结构性减税、支持新旧动能转换税收优惠和降费政策,全年共为企业减轻税费负担88.25亿元。

 基层党建结硕果

 在各基层党支部中开展“灯塔”行动,增强基层党组织战斗力,打造全市样板;率先推行“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任绩效化”的“四化”管理模式,提升履职效能;连续8年春节后上班第一周开展集中学习教育,凝神收心定目标……一系列党建创新举措让泰安市财政局基层党组织变强、党员队伍变优,让人民群众深切感受到党建“旗帜”的巨大力量,感受到泰安发展的强劲脉搏。

 近年来,泰安市财政局党委顺应党建新形势、新任务,把从严管党治党作为根本政治责任,扎实推进“大学习、大调研、大改进”和“党的建设规范化创建活动”,认真落实“一岗双责三联”评定机制,全力推进过硬党支部建设,机关党建工作科学化水平不断提高。

 2018年,泰安市财政局党委着力打造“民生财政党旗红”品牌创建活动,紧紧围绕“保障改善民生”这一目标,以“党的建设规范化创建活动”为抓手,充分发挥党建引领作用,不断提高公共服务质量,持续推进公共服务均等化。切实提高人民群众获得感幸福感安全感,为建设富裕文明幸福新泰安贡献财政力量。

 通过“民生财政党旗红”品牌创建,泰安市财政局形成了“一个支部就是一座堡垒,一个党员就是一面旗帜”的党建模式,营造了党建工作和财政工作紧密结合、和谐发展的新格局,连续8年保持“全国文明单位”称号;连续9年被市委、市政府表彰为“科学发展考核先进单位”,局机关党委被市直机关工委表扬为“市直机关先进基层党组织”。

 “财政是国家治理的基础和重要支柱,保障民生、服务群众是财政工作的出发点和落脚点,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,更是为民理财的一种工作方法,全体财政干部正以更加求真务实的态度、锲而不舍的精神,沿着依法理财、敬业奉献、务实创新、廉洁高效的轨道一路前行,为泰安转型跨越、绿色崛起提供有力的财政保障。”泰安市财政局局长刘斌说。