2023年11月，黄浦江畔，在2023东营市招商引资项目(上海)集中签约仪式的现场，河口区成功签约高性能磷酸盐系正极材料、储能系统集成等3个项目，签约金额达87亿元，占总签约金额25%。

去年以来，河口区围绕重点产业精准绘制招商图谱，瞄准世界500强、中国500强、央企国企和行业领军企业，加强对其产业布局和投资趋向的跟踪研究，立足现有产业和对外合作需求，精准招引链条关键节点项目。石化、高端装备等传统产业重点引进强链延链项目、整合升级项目，新能源、新材料、生物医药等新兴产业突出抓好建链补链项目。

“我们的招商引资，已经转向‘招商选资’。”河口区投资促进服务中心党组书记李刚介绍说，“我们聚焦主导产业发展，以引进战略新兴、高端、高新项目为方向，以改革创新推进服务优化，以服务优化助力项目建设，以项目建设加速产业集聚，为河口区高质量发展积蓄起强大新动能。”

招商引资，项目签约只是“迈进家门”的第一步，能够落地开工才是实实在的“进了家”。公司注册、办证、拿地以及能耗等各类要素指标，在河口区，相关手续都可以很快办结。

“对投资意向明确的项目，我们会利用‘多规合一’业务协同平台，启动线上策划生成，让各相关部门提前介入，保障项目的能耗、土地、排放等要素，让招来的项目能够尽快成功落地。”河口区投资促进服务中心招商联络二部工作人员张亮介绍说。

为加强项目要素保障，缩短项目审批周期，保障项目成功落地建设，河口区全面推行社会投资建设项目线上策划生成工作，明确“城建项目”“招商项目”“工业园区项目”等3类社会投资建设项目生成流程及管控措施，把涉及项目审批和监管的自然资源和规划、生态环境、行政审批等17个部门通过项目策划生成系统集中到线上，在项目落地之前，对项目产业政策、规划选址、建设条件、审批事项等进行沟通，提前谋划，加速项目落地建设。截至目前，河口区已有44个社会投资建设项目通过“多规合一”业务协同平台策划生成，其中制造业7个、建筑业7个、商务服务业6个，公共设施管理8个，能源8个，仓储物流8个。

在保障项目用地上，河口区创新推出租期5年的“先租后让”模式，通过挂牌出让方式确定国有建设用地使用权承租人，签订租赁合同，租期设定为5年。承租人按照合同约定完成约定内容的，租期结束后依法办理国有建设用地使用权出让手续。“以前企业需要一次性付清五十年土地出让金，现在只需要投入五年租金，就可取得土地使用权。”市自然资源和规划局河口分局党组成员、副局长王云岭介绍。

目前，经多方协调并结合河口经济开发区、河口街道北部片区控制性详细规划，河口区对因产业政策调整原项目不符合落地要求的三宗批而未供土地243.76亩，采取了“先租后让”的供应方式，分别用于河口经济开发区新材料产业园项目建设和河口区城北农产品仓储物流产业园基础设施配套项目建设。

1月10日，虽然天气寒冷，但在欧亚高分子材料有限公司年产45000吨聚酰亚胺高分子单体材料项目施工现场却是一片火热景象，工人们在脚手架上为楼体安装玻璃幕墙。

“目前项目建设已完成95%，预计春节前可完成竣工验收。”欧亚高分子材料有限公司项目负责人陈建强介绍道。

从2023年3月入场建设到2024年1月完成竣工验收，短短10个月的时间，一个占地170多亩、产值30亿元的项目便拔地而起。“项目这么快完成建设，得益于河口蓝色经济产业园和区行政审批服务局的高效服务，为我们拿到了‘桩基先行’分阶段施工许可证，为项目建成投产、产品抢占市场赢得了2个月的宝贵时间。”陈建强欣慰地说。

据介绍，以往企业要办理建筑工程施工许可证需要先提供全套施工图并通过图审、消防等技术审查，从办理审批手续到项目开工至少需要3个月的时间，大大增加了企业的时间成本和效益成本。对此，河口区行政审批服务局靠上服务，根据企业需求，为企业办理分阶段施工许可证，使企业可在先行推进桩基和土方开挖施工的同时申请办理主体结构部分的施工许可，实现项目工程建设各个环节压茬推进和无缝连接，促进项目早落地、早竣工、早受益。

去年以来，河口区立足“企业所需、尽我所能”，针对不同项目需求，开展定制化审批服务，为区内93个计划新开工项目“量体裁衣”，定制全流程审批手续“批前清单”，在加速项目审批流程的同时，也为企业带来了更好的服务体验。

目前，包含山东欧亚高分子材料有限公司年产45000吨聚酰亚胺高分子单体材料项目在内的8个项目享受了“减环节”的“桩基先行”政策，在确保质量安全的情况下企业即可进场施工，进行土方开挖，开工时间比以往整体工程办理施工许可至少提前了一个月左右。

东营市祥路中天新材料有限公司总经理王敏峰也对河口速度深有感触：“当时我们的土地证还没办下来，项目又急着推进，区行政审批服务局的工作人员在了解情况后，建议我们通过申请容缺报备的程序来先行办理工程建设许可证。”

东营市祥路中天新材料有限公司超强钢新材料项目是2023年全市第一季度重点推进项目，区行政审批服务局提前介入该项目的审批全过程，在了解到企业需要尽快申请工程建设许可证后，便启动“容缺报备”程序，以专题会商的方式，解决“用地批准手续”同效力替换问题，依据自然资源和规划部门出具的《用地情况的说明》作为“使用土地的有关证明文件”，企业凭此说明即可办理工程建设许可证，加速推动了项目规划、建设手续办理。

“本来觉得这是一个无解的事，但区行政审批服务局还是给我们找到了解决方法，让我们可以未办理土地证前先行办理其他手续，为我们节省了1个多月的等待时间。”王敏峰说道。

“桩基先行”分阶段施工许可与“容缺报备”机制只是近年来河口区不断优化营商环境、创新行政审批模式、加速审批服务流程的一个缩影。近年来，河口区坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，升级推出集分类审批、多证合一、分段分期、免申即办、容缺报备等方式于一体的“4阶段+1全程”全生命周期审批新模式，有效推动工程建设项目审批效率提升45％。

2022年7月12日，河口区政府与无锡帝科电子材料股份有限公司正式签约，东营德脉年产7200吨电子专用材料项目成功落户河口。从无锡帝科首次到河口区考察，到项目正式签约落地，仅用了二十多天，跑出了招商引资的新速度。

今年1月25日，在河口区行政服务大厅内，德脉电子材料项目的负责人尹小东正和河口区重点项目工作专班的工作人员一起办理施工许可的有关手续，在他手里只有一张薄薄的申请表。而在过去，企业要来办理相关手续总是要拿着一本“厚书”。

“真是太便捷，太省心了！”曾多次在该公司外地项目中办理各类手续的尹小东，对河口区的暖心服务连声称赞，“以前我在其他地方办理企业设立和项目立项相关的手续，总是要带厚厚的一沓申请材料，办事需要的材料多、手续复杂不说，最麻烦的还是跑手续时换了工作人员，要求也可能跟着变，得多跑几趟。在河口区，不但有专班的工作人员跟我一起跑手续，而且申请需要递交的纸质材料也是越来越少。”

对尹小东来说，行政审批的变化不仅仅是体现在精简的环节上，更体现在速度上。“从项目的立项到施工许可的办理，各项手续办起来都非常快，有不少审批项目是我们上午提交材料，下午就给审核通过了，让我又一次感受到了河口速度。”尹小东表示。

“为了让项目从立项到投产的路能走得更快、更顺，一方面我们通过策划生成机制，谋划好要素保障；另一方面，我们选派专人靠上服务，让企业沉浸体验了我们‘政策不熟有专人答疑解惑、申报材料有专人跑腿帮办、开办企业有专人免费代办’的最优服务。” 河口区行政审批服务局副局长王海丽说。

2023年，河口区在省内率先推出“体感式”服务理念，以打造“无感审批+有感服务”新体验为突破口，推行零材料、零费用、零门槛、零跑腿“四零服务模式”，创新推出《河口区企业全生命周期服务集成定制化菜单》，在实施“1个专区、5个镇街受理、9家银行代办、364个网格代跑”政税银网四方合作模式的基础上，集成企业设立登记、涉税业务、社保医保登记等6个事项，首批对餐饮店、药店等40项涉企事项推行企业营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办”。

从被动审批到提前介入，从多张表格办一件事到一张申请表办成多张证，河口区为企服务提质增效永远在路上。2023年底，河口区又印发了《重点项目建设快审快办16条措施》，围绕项目立项用地、规划许可、环评、市政设施建设类审批、施工许可、竣工验收六个重点环节，深入开展流程再造和制度创新，配套推出“极简办”“集成办”“豁免办”等针对性措施，推动项目手续办理时限在现有基础上将再提速15%以上。

“针对2024年一季度拟开工的70余个项目，我们均已纳入项目保障范围，提前开始推进这些项目的审批流程，争取让企业春节前就拿证、过年即可开工，实现真正的开门红。”河口区行政审批服务局党组书记、局长曹俊岭说道。

这些新的改变，无论是大是小，或平淡或波澜，都与河口区高质量发展的步伐同频共振。

一组组镜头、一幕幕场景，勾勒出了河口区持续推进“双招双引”和提升营商环境结出的累累硕果，也彰显出全区上下铆足干劲、下足力气建设高水平现代化强区的决心和毅力。

于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。站在新起点上，河口区将用冲刺姿态，跑出新的发展加速度。