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一、基本概括 威海综合保税区2016年5月31日经国务院批准设立，2018年9月20日通过国家联合验收组验收。园区规划面积2.25平方公里，分为南北两区，北区位于威海经济技术开发区，为原威海出口加工区已封关区域，面积0.88平方公里；南区位于文登区，紧邻威海国际机场，为新设立区域，封关区面积1.37平方公里，并设2.05平方公里产业配套区。 威海综保区工委、管委于2016年底成立，为市委、市政府派出机构。管委内设办公室、党群工作部、经发局、财政局、规划建设局、商务局、北区管理局7个机构，核定事业编制56个，实有工作人员54人，其中在编人员合计37人，外派人员合计17人，管委领导6人（不含颜建忠主任）。2020年起，按照开发区体制机制改革统一部署，实施全员岗位聘任制，优化机构人员配置，落实绩效考核和绩效薪酬，激发队伍活力。园区实行“管委会+公司”运作模式，成立了新兴发展公司、泓元商业运营管理公司、泓信供应链管理公司、泓泉园区运营管理公司、跨境电商产业园公司等国企，负责园区发展运营及服务工作。 二、建设发展情况 综保区作为对外开放的重要功能载体，是国家、省、市开放战略的重要组成部分，地位重要、作用突出。威海综保区封关验收四年来，在市委、市政府的坚强领导下，狠抓经济发展、企业培育、招商引资，立足“全市对外开放功能区”目标定位，统筹推进“一区两片”开发建设，取得较好发展成效。在海关总署公布的2021年全国综保区发展绩效评估中，我区排名第24位、位列A等，稳居全国第一方阵。 高起点明确定位方向。2018年9月封关运行以来，综保区在市委、市政府坚强领导下，牢牢把握“全市对外开放功能区”的定位，明确了“4211”工作思路，即积极培育“国际贸易、现代物流、跨境电商、先进制造”4大业态，全力搭建“外贸综合服务、金融服务”2大平台，打造1个辐射胶东、面向全国的国际商品集散交易中心，1个以电子信息为主导的先进制造业基地，通过制定实施三年行动计划，全面推开建设、招商、发展各项工作，外贸进出口连续两年实现翻倍增长、实际利用外资连续三年翻倍增长、跨境电商连续三年位居全省海关特殊监管区首位，综保区占全市外贸进出口的比重由封关运行当年的不足5%，提升到目前的近20%。 高标准建设设施载体。将打造“精致园区”确定为开发建设的总目标，主动探索投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化的开发运营机制，与中建八局共同成立了建设运营SPV公司，推进总投资25亿元的基础设施和公共服务设施PPP项目，建成保税非保税车间、仓库、创新创业孵化器、人才公寓、国际商品展示中心等50万平方米，南区基础设施基本打造到位，北区持续推进设施改造提升，园区配套基本到位，承载力显著增强，园区发展面貌焕然一新。 高层次推动招商引资。把“深耕日韩”作为招商引资最大优势和主攻方向，成立3个招商专班，建立了“一个项目、一位领导、一个专班、一抓到底”的领导分包机制，实施“专业招商+全员服务模式”，整合全区设施载体资源，规划建设了“先进制造”“商贸物流”两大产业园，全力招龙头、引配套，打造完善产业生态。今年以来，我们以“招商引资和项目建设攻坚年”为主抓手，先后组织了6批次、24个重点项目集中签约，3批次、10个重点项目集中开工，总投资约85亿元，达产后年可带动进出口100亿元，实现产值40亿元，税收3亿元。全年到账外资7785.7万美元，同比增长16.4%，8个省市重点项目投资完成率140%。 高质量培育跨境电商。规划建设了全省首个“全模式”跨境电商产业园，列入省重点项目，入选省服务业特色小镇培育名单，获批省级服务业创新中心。产业园重点搭建“五中心一平台”功能体系，即：多模式电商监管中心、快件分拨中心、仓储物流中心、电商创业中心、国际商品展示交易中心和跨境电商综合服务平台，建设从电商监管到仓储物流到分拔集散全链条的电商生态体系。先后推动7项首笔、首单、首次业务全省率先开通，在威高广场、韩乐坊、临港区开设多家进口商品保税体验中心，满足市民多层次多样化消费需求。跨境电商连续多年位居全省综保区首位，相关经验做法入选全省开发区高质量发展3个典型案例之一。2022年，全区完成外贸进出口339.6亿元、同比增长2%，完成跨境电商100亿元。 高效能发展新业态。主动对标自贸试验区，复制推广自贸区政策47项，认真落实国务院“21条”，已推动“简化进出区”“便利货物流转”“委托加工”等14项政策落地。大力发展保税维修、保税研发等新业态，服务全市重点产业、带动转型升级的功能作用持续提升，相关新业态位居全省前列。全年保税维修完成5.7亿元、同比增长572%；保税研发完成1.8亿元、同比增长19.8%。 |
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