5月9日上午，记者从山东省政府新闻办新闻发布会上获悉，为缓解民营和小微企业的融资难和融资贵问题，人民银行济南分行联合山东银保监局、省财政厅、省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省自然资源厅印发了《关于“民营和小微企业首贷培植行动”的指导意见》（下称“<意见>”）。

据了解，2019年一季度，全省民营和小微企业贷款实现“两增一降”，“两增”即小微企业贷款规模增加、户数增加，3月末，全省普惠口径小微企业贷款（包括单户授信1000万元及以下小微企业贷款，小微企业主和个体工商户经营性贷款）余额5008.3亿元，较年初增加373亿元，增速达8%，高于全部贷款增速3个百分点；普惠口径小微企业贷款户数72.7万户，较年初增加6万户；“一降”即小微企业贷款综合成本下降，3月份新发放小企业和微企业贷款加权平均利率分别为5.83%和5.74%，同比分别下降0.24和0.18个百分点。

民营和小微企业融资难、融资贵的原因是多方面的，因为不同成长阶段企业的融资特点和融资渠道是不一样的，对种子期、初创期的企业，风险投资、天使投资、私募投资等股权类投资是比较适合的；对成长期、成熟期的企业，可通过银行信贷融资、债券融资、股票市场融资等。从银行信贷融资方式看，首次获得贷款（首贷）难是民营和小微企业的融资痛点。小微企业一旦获得第一次贷款，后续再获得贷款的可能性大幅提高，获得第二次贷款的比率达到76%。目前，我省共有小微企业和个体工商户659万户，有贷款余额的小微企业和个体工商户75.2万户，民营和小微企业的贷款覆盖面和可得性仍有较大提升空间。

《指导意见》的主要内容可以总结为树立“一个指导思想”，实现“一个目标”，坚持“四项原则”，夯实“两个责任”，强化“六项机制”。旨在聚焦成长期的民营和小微企业，力争通过金融顾问、信用培植、担保增信、解决信息不对称等措施，使我省民营和小微企业的首贷获得率得到明显提高，融资难、融资贵问题有效缓解。