2019年，是济南市人才工作取得重要性突破的一年。过去的一年，济南市认真贯彻、省委关于人才工作的新要求，全面加强各类人才的引进、培养和使用，着力营造有利于人才创新创业创造的生态环境，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供强有力的人才智力支撑。 

　　目前，全市人才资源总量达到160万人，高层次人才队伍进一步壮大，新增“万人计划”专家7人、泰山产业领军人才27人、泰山学者7人，入选数量全省第一，新引进泉城“5150”人才80人、泉城产业领军人才45人、泉城学者35人。各类人才在支撑十大千亿级产业发展、推动科技成果转化、培育壮大新动能等方面取得明显成效。

　　开放引才

　　连续举办两届

　　高规格国际高层次人才大赛

　　济南市打造赛事引才品牌，2019年，继续举办第二届中国·济南新动能国际高层次人才创新创业大赛，新增亚洲和国内北方、国内南方三个赛区，共有1037个高水平项目报名参赛，涵盖大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药与医疗康养、高效生态农业四大领域。大赛历时101天，最终共有来自37个国家的190个项目236人参加济南总决赛，42个项目分获各领域一二三等奖。从预赛开始，分3批次组织参赛团队与各区县、园区、驻济高校、企业和投资机构开展交流对接。截至目前，57个项目成功落地，73个项目达成合作意向。

　　布局海外人才创新驿站，建立海外人才信息“直通车”，健全海外引才后续跟进对接机制，织密海外引才网络，集聚高端智力资源和先进技术。先后在澳大利亚、美国、英国、加拿大、比利时等7个国家，新建了8个人才创新驿站，在德国、法国、新西兰、意大利等10个国家和地区，分设了8个人才工作联络站，通过“走出去”战略，积极延揽海内外高层次人才。

　　加快推进海外人才离岸创新创业基地建设，打造“工作生活在海外、成果贡献在济南”的海外人才“飞地”，推动海外科技项目孵化落地，实施“海外人才基金+海外创新驿站+总部空间+基地联盟”引才机制。成立5000万元全省首支海外引才基金，投资英国索尔福德大学的3个项目及姜全忠博士晶体器件科研项目，获得英国创新署的跟投。推动济南离岸基地总部空间和合作空间建设运营。

　　实施活动引才，坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织12批次海外引才团组，分赴美洲、欧洲、澳洲等国家，实现人才项目对接300余项。继续举办好“中国·济南华侨华人双创大会”，邀请21个国家和地区150名知名侨商侨领、海外高层次人士走进济南。世界领先的Mills(米尔斯)癌症个体化治疗中心、中国工业打印联合研究院等35个项目落户“侨梦苑”。

　　产才融合

　　出台“一事一议”顶尖人才

　　支持办法

　　实施“一事一议”顶尖人才集聚工程，出台顶尖人才助力新旧动能转换“一事一议”办法，用超常规政策和手段，引进能够创造重大经济社会效益的人才(团队)。对引进的顶尖人才，最高给予5000万元项目资助和6000万元股权投资支持。首批“一事一议”遴选工作于2018年12月正式启动，经形式审查、专家评审、综合论证，最终从19个顶尖人才(团队)中，确定支持5个在相关行业领域内有较大影响力、对济南经济社会发展有重大推动作用的国际顶尖人才(团队)，其中包括海内外院士4人、院士候选人1人，支持资金近1.2亿元。2019年5月26日，市委、市政府隆重举行“一事一议”支持顶尖人才(团队)签约仪式，大力营造尊重人才、尊重创新的良好氛围。

　　实施泉城系列人才工程，优化提升泉城“5150”引才倍增计划，创新第三方全程评审方式，探索实施股权直投跟投等支持方式。继续实施泉城产业领军人才支持计划，集中力量培养本土对产业发展有重大引领带动作用的创新人才团队。加大外国智力引进力度，2019年以来共引进外国专家项目36项、泉城高端外专项目34项、高层次外国专家180人次。启动实施“泉城学者”建设工程，柔性汇聚全球创新创业人才，促进人才智力互联互通，对柔性引进人才(团队)，给予10万元生活补贴和最高100万元的项目扶持资金。

　　实施青年人才培养工程，加大青年人才培养开发力度，按照每月1500元、1000元的标准，为新引进入户的全日制博士、硕士研究生，连续发放3年租房和生活补贴，2019年，为3285名博硕士(博士46人，硕士3239人)发放补贴，发放金额3969.6万元。截至目前，已与全国73所重点高校签订高层次人才合作协议，组织130余家企业，先后赴近百所重点高校开展专项人才对接，达成引进意向3800余人，“人才虹吸”效应显现。积极吸纳高层次人才流入，畅通人才落户渠道，2702人落户“人才集体户”，以人口规模的扩大和人口结构的优化提升城市综合竞争力。

　　实施重点产业人才队伍建设工程，聚焦“四个中心”建设和乡村振兴战略实施，统筹推进重点产业关键领域人才竞相发展。加强企业家队伍建设，出台《关于加强企业家队伍建设的意见》，实施“名企名牌名家”三名工程，持续完善“三名”培育、发展和保护机制，不断培育壮大行业领先领军的知名企业群体、名品名牌的市场群体和知名企业家群体。激发专业技术人才队伍活力，出台《关于进一步深化职称制度改革优化专业技术人才发展环境的实施意见》，建立以同行专家为基础的业内评价机制。

　　市场主体

　　建成全国首家人力资本产业园

　　支持用人主体引才聚智。坚持向用人主体放权，支持重点企业加快引进高层次人才。遴选部分重点企业，给予每个入选企业2个引才配额，两年内可灵活用于泉城“5150”引才倍增计划、泉城高端外专计划、“泉城学者”建设工程等市级重点人才工程申报，同时，一次性给予20万元引才工作资助。首批遴选6家重点引才企业。

　　发展人力资本产业引才聚智，坚持把发展人力资本产业作为培育新动能的重要突破口，全力打造具有全球竞争力的人力资本产业高地。建成全国首家人力资本产业园，发布全国首个“人才有价”评估平台，制订全国首个人力资本产业发展规划，被国家发改委写入国家产业目录。创新推出人力资本“四Cai模型”，即“才能、出彩、采集、财富”四位一体的人才有价评估模型，使“才智可量化、人人有身价”成为现实。按照“双轨并行”模式，成立人力资本产业研究院，组建人力资本产业运营公司，探索人力资本产业发展“济南路径”。建立“人才引进—教育培训—产权保护—育成孵化”的闭环服务体系，力争5年内培育100个亿元身价的人力资本产业团队，形成过千亿元规模的人力资本产业集群。

　　实施市场化引才聚智，完善高层次人才供需精准对接机制，建立开放共享的高层次人才信息平台。实施重大引才活动服务外包，依托高端猎头机构，开展高层次人才寻访和引进工作。建立引才激励制度，对为该市引进落户高层次人才的个人和中介组织，给予最高60万元奖励。对用人单位委托第三方机构招聘高层次人才的，给予每年20万元招聘补贴。充分发挥济南高层次人才发展促进会在招才引智、科技成果转化等方面的桥梁和纽带作用。

　　载体聚才

　　106家院士工作站落户济南

　　加快建设新型研发机构，加快推进山东产业技术研究院、山东高等研究院等新型研发机构建设。山东产业技术研究院着力破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，推动管理机制创新与技术创新深度融合，促进技术创新集群式突破，建设以需求为导向、运行机制灵活高效、研发转化体系健全、对接国际一流水平的新型研发机构，打造引领全省创新驱动发展的核心引擎和制度创新的示范样板。2019年7月30日，产研院正式揭牌，截至目前，已与27家合作单位签署21项合作协议，新建专业研究院、分院、加盟院20家，新建企业联合创新中心3家。山东高等技术研究院于2019年11月10日在济南揭牌成立，面向国家和我省的重大战略需求，以粒子物理、空间热控制、工业生态与新能源等基础性、前沿性、交叉性研究领域为主要研究方向，未来将成为国际领先的基础物理研究机构。

　　建设一批海外孵化器，创新“国外孵化+国内加速”模式，人才项目“海外育种”后，“带土移植”到国内，在济南成长壮大。目前，海外孵化器总数达4家、海外研发机构达30家，欧盟板块和欧美亚网状布局基本形成。济南中德中小企业协同创新中心等3家海外孵化器已运行使用，其中全市第一家海外孵化器——济南中德中小企业协同创新中心已孵化企业60余家，一批企业通过该平台实现了跨国合作和并购。

　　建设一批招才引智载体，分层次引进中科院苏州医工所等国内外知名大院大所在济南设立研发机构或成果转移转化机构103家，全球首家微软金融科技孵化器等重大创新创业平台先后落地济南。大力推进与中科院的合作，济南市与省科技厅、国科控股签署全面合作协议，共建产业技术协同创新中心和新动能创新研究院。每年5亿元重点支持量子通信、大数据等重点产业建设，全国首个商用量子通信专网在济建成并通过验收，大数据产业起步区已签约入驻企业30余家。

　　建设一批院士专家工作站，成功举办中央人才工作领导小组院士专家山东行、2019院士泉城行暨院士论坛等活动，搭建院士与济南市科研机构、企业等交流对接平台。启动“院士谷”建设3年行动计划，集聚高端院士资源。以欧洲皮特赫德维恩院士、美国MD安德森团队、美国朱健康院士团队为代表的一批国际人才团队落户济南；现有诺奖工作站3家，院士专家工作站165家(其中院士工作站106家、专家工作站59家)，博士后工作站23家。

　　服务优先

　　让来济人才安居乐业

　　完善“人才泉城”政策，聚焦人才发展新趋势新变化，对“人才新政30条”“高校20条”进行优化升级，会同科技、人社、财政、住房和城乡建设等部门，联合出台《关于支持人才创新创业发展的若干政策》(简称“双创19条”)。出台政策措施84个，其中，创新推出的63个，优化提升的21个。内容涵盖实施泉城创新创业人才集聚计划、完善创新创业支撑体系、提升创新创业公共服务、创新人才工作机制等4个方面，着力推进青年人才引进培养、人才发展生态优化等方面改革，加快完善“引进来、留得住、用得好”的人才政策体系。

　　推进“人才安居”工作，积极推动济南人才公寓建设，采取商品房配建、政府新建购买或长期租赁房源等形式，稳步拓展人才安居房源筹集渠道。目前，全市已投入使用和正在建设的人才公寓、人才安居房9100多套，齐鲁科创大走廊2个国际人才社区正在加紧建设。济南人才公寓万科泊寓项目于2019年11月29日正式签约，目前正在抓紧装修，预计2020年2月底前即可投入使用。

　　创新“专员服务”模式，推进济南市高层次人才精准服务体系落地实施，以绿色通道、专员服务、窗口服务和金卡服务为重点，为高层次人才提供“一对一”“精准式”“链条式”服务，实现“一次办成”“一网通办”。共发放人才金卡1262张，持卡可在创业投资、子女入学、保健医疗、交通社保、出入境管理等方面享受及时高效专项服务。

　　提升“人才金融”服务，设立3亿元人才双创财政专项股权资金，2019年，对17家人才企业股权投资4700万元。协调齐鲁银行推出“人才贷”，助力高层次人才创新创业。济南科技金融大厦形成了集金融服务、成果转化、技术交易于一体的区域性服务中心，构建国内领先的“评、保、贷、投、易”五位一体科技金融创新服务体系。

①2019年中国济南人力资本产业高端论坛

②2020年1月11日，首届全球人力资源·人力资本服务业大会在济南召开

③2019年济南市“一事一议”支持顶尖人才团队创新创业签约仪式

④第二届中国(济南)新动能国际高层次人才创新创业大赛决赛

⑤济南市人力资本产业研究院

⑥中国科协批复在济南设立的“国家海外人才离岸创新创业基地”