近年来，山东一直在加快推进产业集群的布局。

在全国公布的首批66个战略性新兴产业集群名单中，当时“斩获”7个产业集群的山东，入选数量就在全国居首。

除了坐拥这些国家级集群，经济导报记者注意到，就在近日，山东省发改委公示了第二批省级战略性新兴产业集群拟认定名单，此次有11个城市的13个产业集群上榜。去年认定的首批省级战略性新兴产业集群则有12个。

这些也勾勒出山东最新的战略性新兴产业集群区域布局。

决定先进制造业高度和厚度

说到战略性新兴产业集群，首先说一下战略性新兴产业。“它有两个关键词：一个是战略性，即不是可有可无的;第二个是新兴产业，即新旧动能转换，它是新动能。所以，这两个词叠加在一起，战略性新兴产业未来就决定了一个国家、一个区域先进制造业的高度和厚度。”山东财经大学当代金融研究所所长陈华在接受经济导报记者采访时表示。

国家发改委在2019年就公布了第一批66个战略性新兴产业集群名单，山东有7个产业集群跻身“国家级”，数量居全国首位，涉及济南、青岛、淄博、烟台、临沂5个城市。

“国家级”战略性新兴产业集群，济南市信息技术服务产业集群、青岛市轨道交通装备产业集群、青岛市节能环保产业集群、淄博市新型功能材料产业集群、烟台市先进结构材料产业集群、烟台市生物医药产业集群、临沂市生物医药产业集群，均位列其中。在这7个国家级战略性新兴产业集群基础上，山东还培育认定了省级战略性新兴产业集群。

去年2月，山东省发改委认定山东首批12个省级战略性新兴产业集群名单。当时，山东省发改委还提到，将会同有关部门，按照先建后评、滚动支持、持续监测、动态调整的原则，定期对集群建设情况开展评估，对发展成效显著的集群将优先推荐申报国家级战略性新兴产业集群。

山东这首批12个省级产业集群，分布在省内8个市。济南、威海、烟台、日照各有2个集群入选，分别是济南市生物医药产业集群、济南市智能制造装备产业集群;威海市生物医药产业集群、威海市高性能复合材料集群;烟台市海洋工程装备产业集群、烟台市核电装备产业集群;日照市信息技术服务产业集群、日照市高品质特种钢铁材料产业集群。

淄博、潍坊、济宁、聊城各有1个集群被列入，包括淄博市生物医药产业集群、潍坊市智能制造装备产业集群、济宁市智能制造装备产业集群、聊城市智能装备关键基础零部件产业集群。

就在本月，山东省发改委再度提出第二批省级战略性新兴产业集群拟认定名单，公示期为3月4日至10日。

第二批拟认定的产业集群来自哪些城市?从区域分布看，一共13个集群，分布在11个城市，济南、青岛分别占据2席，具体包括济南高新区人工智能产业集群、济南市中区能源互联网产业集群;青岛工业互联网产业集群、青岛集成电路产业集群。

威海、德州、烟台、淄博、东营、临沂、滨州、潍坊、菏泽各有一席，分别是：威海高新区新一代信息技术产业集群、德州经开区电子信息材料产业集群、烟台海阳市航空航天产业集群、淄博张店区电子电力智能装备制造产业集群、东营市东营区高端石油装备产业集群、临沂高新区磁电产业集群、滨州邹平市轻量化铝新材料产业集群、潍坊高新区生物医药产业集群、菏泽高新区生物医药产业集群。

产业链上下游“抱团”

为什么鼓励战略性新兴产业“集群”?“实际上，欧美、日本等国家在以前的招商引资中就已经这样做了。”陈华举例说，日本的小松就在济宁围绕着上下游链条发展，“他们在日本是集群发展，到了另外一个区域投资，也是按照集群投资这个逻辑，产业链上下游一起‘抱团’。”

陈华提到的“小松”即日本株式会社小松制作所，其与山东尤其是济宁一直有着良好的合作关系，早在1995年就合资设立了小松山推工程机械有限公司。

经济导报记者从上月举行的“山东与世界500强连线”高端装备产业合作专场活动上了解到，目前，小松已将全球生产的事业重心放在了山东，主要是放在济宁，在小松的带动下，先后有10多家日本企业在济宁投资了液压件、叉车、履带等项目。

“通过集群、集聚、集约发展，第一有利于降低成本，第二有利于人才的集聚。”陈华对经济导报记者说，“产业的发展就是通过集群、集聚、集约发展，把产业链拉长，把价值链提升。这是产业发展的内在逻辑，也是内生动力。”

未来，山东战略性新兴产业集群的发展，无疑值得期待。(经济导报记者孙罗南)