近日，山东省政府办公厅印发《中国（山东）自由贸易试验区联动创新区建设实施方案》（以下简称《方案》），支持具备条件的区域联动改革创新，推动形成市场相通、规则相联、产业相融、创新相促的发展格局，整体提升综合竞争力和对外开放影响力。其中，医养健康联动区域以济南片区为重点，联动泰安高新技术产业开发区、德州经济技术开发区、菏泽经济开发区开展生物医药合作；联动淄博高新技术产业开发区开展医疗器械合作；联动济宁高新技术产业开发区、东阿经济开发区开展中医药合作。

一、联动优势和基础

一是区域优势明显。省会经济圈一体化发展推动济南片区与联动创新区在科技创新、产业发展等领域形成互融互通、紧密协作的发展格局。二是产业协同互补。济南片区在生物医药、中医药、医疗器械、医美抗衰和先进医疗技术等领域拥有齐鲁制药、华熙生物等百亿级龙头企业，打造中日国际医疗科技园、食品药品医疗器械监管服务大平台等共享载体，为联动创新区产业发展提供技术支撑。三是创新成果丰硕。济南片区推出医疗器械贸易模式创新、备案制中医诊所发展新模式等多项集成创新举措，为联动创新和制度突破提供经验借鉴。

二、联动措施和计划

一是实施“一区一策”。发挥片区省药学科学院、省中医药研究院等省级资源集聚优势，为企业提供研发、中试、临床、注册、产业化全链条技术支撑，助力德药集团、淄博新华医疗（600587）器械等企业实现技术创新和转型升级；依托省食品药品和医疗器械监管服务大平台，为联动创新区提供审批审评前置服务，推动保健品、食品等检测审评服务延伸至东阿经开区，助力阿胶等产品成果转化；依托鲁粤澳中医药“借澳出海”发展模式，推动联动创新区中药产品在海外注册、销售、推广，探索泰安芝人堂灵芝产品、济宁广育堂二仙膏等拳头产品的出海推广模式，助力优质中医药产品走向国际市场。二是精准推广试点经验。率先在联动创新区复制推广医养健康制度创新举措，重点协助各区实施医疗器械注册人、药品上市许可持有人、中医药文化出海全产业链服务模式等。三是开展联动创新试验。济南片区和联动创新区共同探索破解产业发展中遇到的制度性障碍，形成跨区域、跨部门的创新成果。济南片区与德州乐陵正在探索药食同源商品通关便利化创新试点，解决企业发展难题，丰富进口贸易业态。四是共享自贸开放创新平台。共享济南片区山东省互联网医保大健康平台、文化出海全链条服务平台、“链上自贸”数字化贸易平台和“数字保险箱”平台，在医疗大数据、文创产品出口、保税展示展销模式和智慧政府领域开展多元合作。