人民日报新闻联播新华社集中重磅专访刘家义:

 支持民营经济发展

 要让政策“能感知、有温度、见效果”

 【编者按】

 围绕民营经济如何发展壮大,20日,人民日报刊发山东省委书记刘家义专访,19日,央视新闻联播、新华社同时播发对省委书记刘家义的专访,标题分别是:《推动民营经济发展行稳致远》,《山东:多措并举为民企纾难解困》,《推动民营经济走向更加广阔的舞台》。现转发如下:

 人民日报:

 推动民营经济发展行稳致远(支持民营企业在行动)

 ——专访山东省委书记刘家义

 人民日报记者 徐锦庚 潘俊强

 11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。11月2日上午,山东省委召开民营企业座谈会,听取民营企业代表的意见建议。山东如何坚定不移地贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神,抢抓机遇发展壮大民营经济,推动其行稳致远?记者为此专访了山东省委书记刘家义。

 问:习近平总书记在讲话中指出,我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没。山东民营经济的发展情况如何?

 刘家义:习近平总书记的重要讲话,充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用,再次宣示了我们党坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的坚定立场。习总书记说,民营企业和民营企业家是我们自己人。讲得非常知心、贴心、暖心,给人以坚定的信心和无穷的力量。

 公有制经济和非公有制经济、国有企业和民营企业,不是“我们”和“你们”的关系,都是自己人、一家人,都是社会主义市场经济的重要组成部分、重要支撑力量和重要发展基础。在坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”这个重大的政治问题上,我们任何时候都必须十分清醒、十分坚定,任何时候都必须旗帜鲜明、毫不含糊。这是对广大党员干部“四个意识”牢不牢固、“两个维护”坚不坚定的重要考验和现实检验。

 改革开放以来,山东民营经济不断发展壮大,目前民营市场主体已达900多万户,占市场主体90%以上。民营经济贡献了全省50%以上的GDP、60%以上的投资、70%以上的税收,是山东发展的重要推动力,是推动创新创业、促进全省经济社会发展的重要主体。

 民营企业始终处在改革开放前沿,山东在全国叫得响的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”等,都蕴含着民营企业的创造力,活跃着民营企业家的身影。最近,中央统战部、全国工商联评选出“改革开放40年百名杰出民营企业家”,山东有4位企业家光荣入选。民营企业的活力直接反映了市场活力,像临沂商贸物流城,“买全球卖全球”,就是民营经济活力四射的典型。

 我体会,民营经济过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可替代的重要力量;民营企业家过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可或缺的宝贵财富。

 问:近年来,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,有的民营企业家形容为遇到“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。山东是如何帮助民营企业脱困向好的?

 刘家义:从山东情况看,民营企业面临“五难”:融资难、降成本难、要素保障难、创新难、知识产权保护难。省委省政府正全力解决这些难题,推出了一系列能感知、有温度、见效果的政策举措。

 去年下半年,省委省政府出台支持非公有制经济健康发展10条意见。今年以来,又密集推出实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条,陆续推出15项制度创新项目,出台贯彻习近平总书记提出的六个方面政策举措实施意见。这些“真金白银”的举措,就是为了促进实体经济和企业创新发展,有些政策已经初步见效。

 今年上半年,省委实施了领导干部联系帮包企业制度,由省委常委带头,每名省领导至少联系一个重大项目、帮包一个重点企业,一级带一级,设身处地为企业排忧解难。前些日子,我们组织了“千名干部下基层”,目的是帮助企业解决实际问题。为让民营企业与政府联系更加便捷,我们正在推行“政商直通车”,公布从乡镇到省级领导的服务电话和信箱,畅通企业诉求渠道,建立快捷高效帮办机制。省委相继召开开发区改革、地炼产业优化升级提质增效、电解铝产业高质量发展座谈会,邀请了不少所涉行业的民营企业家座谈,帮助其解决困难的同时,也发现行业共性问题,为我们制定政策提供了宝贵的第一手资料。

 政策落地生根,才能发挥出其应有的作用。我在调研中听到企业反映,“看到政策,无法享受;看到空间,无法进入;看到机会,无法把握”。为此,我们正采取有效措施,坚决避免“抽屉政策”,让“好政策”落地见效。一方面,督促各级各部门加强政策执行力,在操作上细化实化到位,打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔;另一方面,加大政策的宣传解读,提问:当前,民营企业发展面临着“钱紧、地少、人才缺”的共同难题。山东是如何为民营企业提供要素保障的?

 刘家义:这需要通过政府创新和企业挖潜,把企业的内生动力、市场的资源配置能力、政府的外部推力结合起来。我们正在针对不同企业的不同“痛点”,开出不同“药方”,“一企一策”解决问题。

 在解决融资难问题上,我们已经出台一些政策,比如对无不良信用记录、纳税信用级别达到标准的小微企业,可发放“银税互动”贷款等。定期开展政银企对接,引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好。必要时可以依法利用政府资源,通过基金投入等方式,解决企业实际困难。目前,我们正在研究组建政策性救助基金,依法依规帮助关键重点民营企业纾困解难。

 在解决土地问题上,只要是真正的大项目好项目,可实行“点供”,也可以实行省市县联供,把好钢用在刀刃上。从今年10月1日起,制造业用地的使用者,可在规定期限内按合同约定,分期缴纳土地出让价款。

 在解决人才问题上,发挥企业引才聚才的主体作用,政府提供机制和政策。最近我们推出一项政策,允许重点中小企业以不超过15%的工业用地,建设研发中心、单位租赁住房、人才和职工周转房。

 问:民营企业家对营商环境格外看重。请问,山东在构建良好营商环境方面有哪些举措?

 刘家义:山东正全力抓好放管服和“一次办好”改革,还相继举办全国省级山东商会会长座谈会、全省招商引资招才引智工作大会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部蓝厅全球推介、尼山世界文明论坛、国际孔子文化节、首届儒商大会等重大活动。

 当前,我们正在做好四件事:一是对标世界银行“企业营商环境指标”,对各地市开展环境质量综合评价并公布评价结果,倒逼营商环境改善;二是营造尊商重商的社会环境,破除“官本位”思想,在全社会培育创新创造、尊重企业家的土壤;三是把支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况,纳入干部考核考察范围;四是探索建立政商关系“亲”和“清”的机制,由省纪委监委牵头,制定政商交往“正面清单”和“负面清单”,划清“安全区”,鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往。

 新华社:

 推动民营经济走向更加广阔的舞台

 ——访山东省委书记刘家义

 新华社记者 赵新兵、袁军宝

 民营企业座谈会召开后,引发山东各界强烈反响。围绕座谈会相关内容及如何为民企纾难解困、优化民营经济发展环境,记者近日采访了山东省委书记刘家义。

 民营经济是山东发展的巨大“潜力板”

 记者:作为全国经济大省,山东当前正处在迈向高质量发展的攻坚期、新旧动能转换的关键期,请问当前山东民营经济发展状况及作用如何?

 刘家义:公有制经济和非公有制经济、国有企业和民营企业,都是“自己人”“一家人”,都是社会主义市场经济的重要组成部分、重要支撑力量和重要发展基础。在坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”这个重大的政治问题上,我们任何时候都必须十分清醒、十分坚定,任何时候都必须旗帜鲜明、毫不含糊。

 当前山东正处在转方式调结构的紧要关口,民营经济可以大有作为,也必须大有作为。截至6月底,全省实有民营经济市场主体830.7万户。民营经济贡献了全省50%以上的GDP,60%以上的投资,70%以上的税收,占市场主体的90%以上。民营经济是山东发展的重要推动力,是推动创新创业、促进全省经济社会发展的重要主体。但无论是与先进地方相比,还是就我省经济结构现状而言,民营经济数量不是多了,而是还很不够;质量不是高了,而是还比较低;创新能力不是强了,而是还比较弱;速度不是快了,而是还比较慢。从一定角度讲,我们发展的活力不足,很大程度上是民营经济活力不足。换个角度看,民营经济是山东未来发展的巨大“潜力板”。

 可以用两句话来概括民营经济和民营企业家在山东的地位和作用:民营经济过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可替代的重要力量;民营企业家过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可或缺的宝贵财富。

 着力解决制约民企发展的难题

 记者:和全国类似,当前山东民营经济发展也遇到了一些问题,山东将采取哪些措施为企业纾难解困?

 刘家义:习近平总书记在民营企业座谈会上明确提出6个方面的政策,为我们“抓什么”“怎么抓”提供了方向指引和根本遵循。去年以来,山东召开全省非公经济大会,出台含金量很高的“非公10条”,近期又密集推出支持实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条,围绕6个方面政策举措出台了35条具体落实办法,从精准政策创新、有效提供要素保障、贴心提供涉企服务、有力优化营商环境等角度,加大有效制度供给,让民营企业更有“获得感、收益率、满意度”。

 从山东情况看,民营经济目前面临诸多困难挑战,比较突出的有“五难”:融资难、降成本难、要素保障难、创新难、知识产权保护难。山东省委、省政府正在全力推动解决这些难题。比如,解决融资难问题,山东正深化政银企对接,引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好;依法利用政府资源,通过过桥资金、基金投入等方式,解决企业实际困难;组建政策性救助基金,纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

 “春江水暖鸭先知”。为提高政策供给精准性,我们明确规定,凡涉企政策的制定,要充分征求企业的意见,有些政策在制定过程中要有企业人员参加;有些会议研究相关议题,邀请企业家列席。

 需要特别指出的是,对民营企业存在的各类问题,山东都将针对不同企业的不同“痛点”,开出不同“药方”,“一企一策”解决问题。

 此外,为推动各地各部门高度重视民营经济发展,省委省政府决定把支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况,列入各级各部门领导班子和领导干部考核的重要内容。

 更加有力地优化全省营商环境

 记者:山东近年来已出台多项措施加大放管服改革力度,着力推进“一次办好”。请问在优化营商环境方面山东还将采取哪些措施?

 刘家义:当前进一步营造提升企业家信心的环境至为重要。山东以深化“一次办好”改革为统领,推进放管服改革,加快政府职能转变,已取得较明显效果。今后至少要从三大方面更加有力地优化营商环境。

 对标世界银行标准。以世界银行“企业营商环境指标”,对各市开展营商环境质量综合评价,公布评价结果,倒逼环境改善。

 划清政商关系“安全区”。探索建立政商关系“亲”和“清”机制,制定政商交往“正面清单”和“负面清单”,划清“安全区”,鼓励干部服务企业、与企业家正常交往。

 营造尊重企业和企业家的文化氛围。对政务环境、商务环境影响最大的,是背后的文化环境。要破除“官本位”思想,在全社会培育创新创造、尊重企业家的土壤,这比眼睛只盯着项目、资源重要得多。

 总的来说,我们将在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时,播撒好“阳光雨露”,促进民营企业和市场主体“茁壮成长”。政府既要当好“店小二”,又要当好“急郎中”,做到“企业需要时,政府无处不在;企业不需要时,政府无故不扰。”

 让政策“能感知、有温度、见效果”

 记者:如何能让政策落实落细,真正惠及各类民营市场主体?

 刘家义:如何让各类政策真正落地见效是一个很现实又很重要的问题。我们的目标是推出的政策“能感知、有温度、见效果”。为此,山东要求提高政策“知晓度”,加大政策的宣传解读,采取主动上门宣讲、组织企业培训等各种方式,把政策传递到企业。

 同时,山东探索实行领导干部帮包企业制度,每名省领导至少联系1个项目、帮包一个重点企业,一级带一级,设身处地为企业排忧解难。近期,我们还组织“千名干部下基层”,其中选派34个高质量发展服务队到民营企业。这些措施的重要目的就是解决企业困难、促进政策落实。  

 最后,我非常欢迎越来越多的民营企业走进山东、了解山东、投资山东。当前山东正面临一系列重大战略机遇,希望更多民营企业与我们携手同行、共享山东发展机遇。我相信,山东的民营经济必将走向更加广阔的舞台。

 央视新闻联播:

 【支持民营企业在行动】山东:多措并举为民企纾难解困  

 央视网消息(新闻联播):近日,山东省委书记刘家义在接受央视记者采访时表示,山东将推出更多“能感知、有温度、见效果”的政策,帮助民营企业解决发展中遇到的难题。

 目前,山东省民营经济占市场主体的90%以上,贡献了50%以上的GDP、60%以上的投资和70%以上的税收,但仍存在结构偏重、科研创新能力欠缺等问题。为支持民营经济发展,山东省在支持非公有制经济健康发展十条意见基础上,前不久,又研究出台了减轻民营企业税费负担的35条意见。

 山东省委书记 刘家义:今年我们推进这些政策落实,对于我们整个民营企业减税降负、降低成本大体上算起来700个亿,那么我们还有其它一系列的政策,让民营企业轻装上阵。

 从明年起,山东省对牵头实施国家重大科技计划项目的民营企业,将给予1000万以上的经费支持。刘家义表示,山东还将从改善营商环境、支持创新发展等方面制定措施,帮助民营企业实现高质量发展。

 山东省委书记 刘家义:现在我们明确规定,新办企业的开办不能多于3个工作日,不动产登记不能多于5个工作日,一个新的项目,从立项到投资开工不能超过45个工作日。不仅要督查,而且要进行第三方评估,让民营企业家、民营企业安心从事他的生产经营活动。

 刘家义说,今后省委、省政府在制定涉及到民营企业经济发展的相关政策、措施时,要邀请民营企业家代表参加,用企业家的“笑容”作为政策评价的标准。

 山东省委书记 刘家义:他们看了(政策)以后一脸茫然,或者是一脸木然,那就说明这个政策没有实际效果,没有针对性。如果看到这个政策,脸上露出了笑容, 说明你这个政策有效,针对性很强。所以,我们是认真按照总书记的要求,通过促进企业的发展,来巩固、完善我们的基本经济制度, 来促进我们山东经济社会的健康发展。(来源:央视网)