8月12日上午，青岛市崂山区行政审批服务局在崂山万象汇举行证照集中发放仪式，200多家业户现场拿到了营业执照。

崂山万象汇综合购物中心计划于8月底开业，需要在不到两个周的时间内完成240多家商户的多项证照办理。按常规流程，进驻商户各类证照的审批均需在项目竣工、取得房产证后方可办理，但因项目工期紧张，涉企证照审批事项较多，若按常规程序办理，实际开业时间将大大推迟。

面对项目诉求，崂山区行政审批服务局牵头相关部门成立专班，量身定制服务方案，提供“住所备案、容缺受理”服务，提前完成商户材料审查、信息录入，待营业执照审批完成后，相关登记信息自动推送至许可部门，所有事项一链办理、统一发证。

这一切的背后，是崂山区推行的“点菜单”式改革。作为全省首批“点菜单”式改革试点区县之一，崂山区精准对接企业“点单”和政府“上菜”供需两端，构建多向企业“征点子”，多方论证“制单子”，多措并举“上好菜”的全流程服务体系。

企业“点菜”，政府“接单”，难的是站在企业的角度想问题。崂山区在全省率先搭建企业云服务平台，设立企业服务中心，畅通企业诉求渠道，实施“一事全办”集成式审批服务改革，创新推出150项“秒批”业务。

“我们系统归集梳理企业发展过程中面临的普适要求、关键诉求、日常需求，从痛点、堵点入手，让政策举措更符合企业所想所需。”崂山区企业服务中心主任张华东说。

“点菜单”式改革核心是政务决策的流程再造。崂山区以企业意见为导向，建立“精准科学制单”的涉企政策制定机制，不断提高政策的精准度、匹配度。

在崂山区举行的人才政策企业家研讨会上，有企业家提出“人才不一定在于学历有多高、资历有多么丰富，而在于工作领域中呈现出的突出特点和给企业经营带来的价值”。

“这个建议对我们触动很大，谁是人才，企业‘说了算’。以这个思路为引导，我们创新推出了人才配额制管理举措，深化人才评价机制改革，给予高贡献、高成长性企业人才自主评价权，探索以岗定才、按薪定才的市场化评价路径。”崂山区委组织部副部长廉洁说。

一年来，崂山区借助“点菜单”式改革，把脉企业需求，形成“一事全办”清单210项，解决企业发展中遇到的痛点堵点问题2000余个。（记者白晓杨国胜报道）