枣庄市创新实施百村突破行动，通过党建引领、集智聚力、搭建载体，着力推动村级集体经济提质增效。

高精度行动，激发集体经济发展“源动力”

精准调研摸排。出台《关于开展全市集体经济发展百村突破行动的实施意见》，按照实事求是、不重不漏的原则，梳理集体收入10万元以下村100个、低位徘徊村8个，作为“破十”攻坚重点突破对象。指导区（市）对108个集体经济薄弱村进行再梳理、再排查，摸清摸准摸实村集体收入底数和资产资源底数，确保情况精准、数据精确。精确建立台账。在深入摸底排查的基础上，以镇街为单位，抽调有关部门业务骨干集中办公，对区位优势、“两委”班子运行现状、困难短板、资产要素与村级发展的匹配度等逐项分析、逐村过筛，建立《集体经济薄弱村重点攻坚突破台账》，挂图作战、销号管理，分类指导、靶向发力。精细制定措施。立足区位优势和资源禀赋，紧密结合区域发展规划，按照“项目实施扶持一批、特色产业带动一批、资源盘活壮大一批”的思路，因地制宜、一村一策，逐村制定详细具体的增收措施和发展规划，确保到2023年底，全面完成“破十”任务。

高标准促动，栽植集体经济发展“摇钱树”

倾斜资金投放。加大涉农资金统筹整合力度，强化区（市）、镇街两级党委、政府统筹使用涉农资金责任，将中央财政扶持资金、帮扶基金、产业基金和集体经济引导资金重点向薄弱村倾斜，开辟产业基金审批“绿色通道”，充分发挥各类涉农资金最大效益。滕州市滨湖镇后纸坊村、台儿庄区张山子镇李官庄村等7个薄弱村，借助中央财政扶持资金共350万元，采取资金入股、合作开发等形式，发展壮大村级集体经济，预计年增加集体收入3万元以上。优先培育产业。重点支持帮助引导薄弱村党组织领办经营、劳务、服务等类型合作社，指导区（市）、镇街探索组建合作社联盟和合作社联合社，带动合作社抱团做强特色产业。大力支持农村电商发展，探索推进乡村“研学游”，积极引导镇村探索发展特色产业、农创文旅等多产业业态，统筹规划建设多村共享、按股分红的特色工业园、产业园，以强带弱、共同发展。薛城区率先成立合作社联盟，定期组织农技库专家线下授课、因需施教，组建专业辅导团队靠上指导，持续推动村党组织领办合作社扩面提质，逐步带动薄弱村共同发展。支持资源盘活。引导薄弱村利用村民房前屋后、沟渠路旁的边角资源做文章，大力发展果品、苗木等产业，以“边角经济”发展带动集体持续增收；支持薄弱村管好用好集体资产，将清理回收的旧村部、老校舍、废弃厂房等固定资产升级改造，鼓励村集体通过合作经营、固定资产租赁等方式，盘活未利用的集体资产。峄城区古邵镇大汪村坚持党建引领，依托“三资”清理出的集体土地13亩，采取“党支部+合作社+农户”发展模式种植金银花，通过土地资金入股、合作经营、产品加工，预计年可增加集体收入3.9万元。

高水平带动，念好集体经济发展“致富经”

注重头雁培育。举办全市百村突破行动专题培训班，市委常委、组织部部长、统战部部长包希安讲授开班第一课，印发《三年强村“枣”行动——全市村级集体经济发展案例选编》，实施头雁领航·蓝青工程，开展“导师帮带”“交流挂职”活动，精选350名帮带导师精准帮带721名村党组织书记，确定100名书记到先进村挂职党组织副书记，以蓝带青、以青促蓝，持续提升村党组织书记致富带富能力。优化驻村力量。借助第一书记与工作队优化整合契机，在保证现有驻村力量不改变的前提下，继续向67个薄弱村增派第五轮第一书记，选派63名选调生到薄弱村任职，建立“县级领导联村、科级干部包村、机关干部帮村、第一书记驻村”工作机制，进一步支持薄弱村优先发展。山亭区水泉镇云峰山村在村书记和驻村第一书记的带领下，采取“集体土地+企业出资”方式发展光伏产业，预计每年可为村集体增收20万元。推进人才集聚。深入实施农村在外优秀人才、本乡本土大学生回引计划，利用“七一”、中秋、春节等节点召开“返乡英才”座谈会，巧打“家乡牌”“感情牌”，今年先后吸引农村致富能手、外出务工经商人员等优秀人才300余人回村任职、返乡创业；优先将党建助理员招聘计划向薄弱村倾斜，为村级发展注入源头活水。台儿庄区邳庄镇小李庄村在镇村共同努力下，回引“致富能手”朱善福返乡创业，村党支部领办火龙果种植专业合作社，朱善福以技术入股，管理经营火龙果种植大棚2个，年可带动集体增收2万余元。

高效率推动，凝聚集体经济发展“新效能”

强化组织领导。成立由镇街党（工）委书记任组长的发展集体经济领导小组，明确镇街领导班子成员靠上帮包、选派机关干部全程指导、联系镇街的县级干部加强督导，持续推动村级集体经济有序健康发展。强化跟踪问效。采取项目化管理模式，节点化推进、清单式管理，结合乡村振兴“擂台比武”，经常性组织走村观摩，力争一月见思路、三月见行动、六月见成效。百村突破行动结束后，组织、财政、农业农村、审计等部门成立专项审查组，逐村过堂、逐项审计，以审计结果检验工作成效。强化考核激励。把百村突破行动完成情况作为抓基层党建述职评议考核的重要内容和乡村组织振兴考核评价的重要参考。全面落实村党组织书记待遇报酬与集体经济收入相挂钩的考评制度，每年组织集中发放发展村集体经济“增量奖”“保持奖”。对百村突破行动成效突出的，优先推荐参加各类评先评优活动，对符合条件的村党组织书记直接纳入专业化管理。