这里是资本萌芽的起源地，1880年，中国工业史上第一只股票——中兴煤炭股份公司在枣庄诞生；

这里是红色金融的发祥地，82年前，北海银行成立于山东莱州，中国人民银行从这里一路走来；

这里是中国公司型创业投资基金的首发地，1993年，淄博乡镇企业投资基金发起并在上海证券交易所上市；

这里蕴藏着新时代金融改革的强大力量。如今，齐鲁大地正成为令人注目的金融创新发展热土。

党的十八大以来，山东省全面加强党对金融工作的领导，以供给侧结构性改革为主线，将现代金融业列入“十强”产业进行重点培育，提升金融服务水平、深化金融改革创新、防范化解金融风险，全省金融业规模、结构、效益、质量均取得历史性突破，服务保障新旧动能加快转换、经济高质量发展效能明显提升。

2021年，全省金融业增加值达到4938.59亿元，占地方生产总值的比重为5.9%，金融业作为国民经济支柱产业的地位进一步巩固；社会融资规模突破17万亿元，连续3年高于全国平均水平，地方金融改革、金融业发展布局、金融服务创新、多层次资本市场运用、企业金融辅导等工作走在全国前列，金融业正焕发崭新活力。

溯本归源，金融服务实体经济成效显著

“金融辅导员就是我们企业成长路上的‘保姆’，给了我们无微不至的关怀！”山东基舜节能建材有限公司负责人姜磊说。

这是一家山东省“专精特新”中小企业，年产新型环保纳米隔热材料60万立方米。受疫情影响，企业销售回款缓慢，购买原材料的流动资金面临缺口。与企业结对的金融辅导员了解情况后，立即将企业资金需求上报，金融辅导队随即进驻企业了解情况，仅用两天时间就为企业注入了400万元信贷资金。

这是我省金融业溯本归源、服务实体经济的一个缩影。

近年来，山东省积极落实货币信贷政策，实施金融畅通工程，全省信贷供给持续保持“总量扩大、结构优化、成本降低”的良好态势，更多企业切身感受到金融服务的温度，信贷供给持续保持增量提质降价。2021年末，全省本外币贷款余额突破11万亿元，同比增长13.44%，高于全国2.17个百分点；金融资源更多流向绿色、科创、制造业、小微等领域；2021年，全省新发放企业贷款加权平均利率为4.55%，为有统计以来最低水平。

用足用好货币政策工具。山东全面落实两项直达实体经济货币政策工具，2021年末，直接支持银行为12万户企业办理延期贷款1431亿元，为46万户企业发放符合支持条件的普惠小微信用贷款781亿元。持续放大碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款政策红利，2021年，全省绿色贷款同比增长48.7%，碳排放权质押登记量、抵质押贷款额均居全国首位。

在全国首创企业金融辅导员制度。山东构建省市县三级金融辅导体系，健全分层服务、供需对接、评价督导等工作机制，开展金融辅导扩面攻坚行动。截至2021年末，已为2.8万余户企业解决融资6933.7亿元，其中，民营小微企业占80%以上。与金融辅导体系相衔接，在全省16个园区、21个乡镇探索开展“金融管家”试点，济南平阴、临沂郯城等初步形成了各具特色的服务模式。

创新推出多项普惠金融服务举措。山东持续推动首贷培植、无还本续贷、银税互动、应急转贷、涉农数字化金融等政策措施落实见效，2021年培植企业超10万户，累计贷款金额1051.8亿元；截至2021年末，小微企业无还本续贷余额1807.3亿元；银行机构依托“银税互动”融资服务平台发放贷款余额331.7亿元；全年累计为8439家企业提供转贷服务1303.4亿元；截至2021年末，涉农数字化金融项目累计放款近1800亿元、受益农户超162万人。

资本市场加快崛起。山东抢抓资本市场改革机遇，充分发挥上交所资本市场服务山东基地、全国首家科创板企业培育中心（山东）功能作用，推动深交所、北交所和全国股转公司服务山东基地落地。截至2021年末，全省上市公司达371家，全年新增37家，比上年多8家，创近十年新高。在新增上市公司中，代表新动能、高科技的占比超过7成，成为全省新旧动能转换步伐加快的生动诠释。

保险业服务水平持续提升。在山东，保险“助推器、稳定器、减震器”功能进一步彰显。2021年，全省保险业累计为经济社会发展提供风险保障340.43万亿元，同比增长38.58%；赔付支出1140.31亿元，同比增长14.04%。农业保险、责任保险等涉及社会民生的保险业务较快发展。2021年农业保险实现保费收入56.43亿元，同比增长27.96%。

蹄疾步稳，金融改革开放持续推进

2021年是恒丰银行股改建账以来的第二个完整经营年度。从年报披露的数据来看，这家获得新生的银行交出了一份相当优异的答卷。一方面，规模、营收、客群、利润快速增长，显示了这家银行强劲的发展势头；另一方面，不良贷款余额及不良贷款率连续三年下降，特别是2018年新班子到任以来，新发放贷款的不良率控制在0.11%的较低水平，背后反映的是该行在公司治理、内控合规、风险管理等多个方面长足的进步。

这是山东地方金融改革稳步推进的成果。除了恒丰之外，我省深化农商行、城商行改革，利用地方政府专项债，为12家中小银行补充资本100亿元。此外，山东省信用增进公司完成组建，山东港信期货开业运营，国家金融业密码应用研究中心、绿色金融研究院揭牌成立。

地方金融组织实现规范健康发展。山东制定加强地方金融组织监管的政策措施和规范性文件，通过风险排查、专项整治、行业年审、分类评级、“双随机、一公开”检查等方式，强化“7+4”类地方金融组织监管；融资担保公司新增担保金额、在保业务余额等均创历史新高；推动设立全省首家飞机租赁和首批2家船舶租赁SPV公司，填补我省融资租赁领域空白；全面启动全省小额贷款公司统一借款票据工作；2家区域性股权市场均获批中国证监会区块链建设试点。

区域金融改革实现新突破。济南市成功获批全国首个科创金融改革试验区。青岛市加快推进财富管理中心建设，2021年末试验区财富管理资产总规模2.5万亿元，同比增长39%。临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区创建工作全面铺开。威海市国家级绿色金融改革创新试验区申建工作进展顺利。

金融营商环境持续优化。山东深化金融领域“放管服”改革，强化地方金融领域法治建设，修订地方金融监管系统行政处罚自由裁量基准。省综合金融服务平台暨地方征信平台上线运营。建立完善金融领域考核评价体系，整合金融人才引育留用政策，出台《齐鲁金融人才工程选拔管理办法》，引导金融资源更好服务全省经济社会发展。

坚守底线，织密扎牢金融风险防护网

“天上一片云，地下网格化”，这是对山东金安工程的形象表述。“金安工程”以防范金融风险为出发点，打造全省风险监测“一张网”，建立省、市、县三级联动联防体系，拉紧监测、预警、处置全链条，切实实现金融风险“早识别、早预警、早发现、早处置”，在全国尚属首例。建好用好“金安工程”，能够为风险早期发现、及时化解处置和加强日常监管提供有力技术支撑，有利于健全完善全省金融风险监测体系，形成全天候、全流程、全覆盖的风险防控能力，为山东金融安全、经济发展、社会稳定保驾护航。

近年来，山东建好用好“金安工程”，运用科技手段，前移风险防控关口，围绕非法集资、债券兑付、互联网金融等重点领域，进行全方位、多维度、实时性监测，监测范围已扩充至210万余家企业，有效发挥了风险探头作用。

不良贷款余额和不良贷款率连续三年“双降”。山东持续加强企业流动性、地方法人金融机构等重点领域金融风险防控工作，加大不良贷款压降力度。2021年末，全省不良贷款余额1489.75亿元，比年初减少496.43亿元；不良贷款率1.34%，比年初下降0.69个百分点。

各类非法金融活动得到有效遏制。山东组织开展打击恶意逃废金融债务、互联网金融整治等专项行动，保持对非法集资严打高压态势。我省非法集资刑事立案数和涉及金额数持续下降，连续两年在全国防范和处置非法集资平安建设考评中位列一档，得分满分。

问渠那得清如许，为有源头活水来。《山东省“十四五”金融业发展规划》，为未来五年全省金融业改革发展勾勒蓝图、明确重点。新时代新征程新目标，新担当新作为新气象，金融改革创新持续深化，金融健康发展行稳致远，必将为山东经济高质量发展、为新时代社会主义现代化强省建设注入不竭活水，插上腾飞翅膀。