青岛市政府办公厅近日印发《青岛市绿色低碳新材料产业园（董家口园区）发展若干政策》（以下简称“政策”）。政策共11条，提出将从土地保障、科技创新、人才引育、支持产业“强链补链延链”等方面发力，市财政连续三年每年出资1亿元，围绕化工新材料和特钢等重点产业方向，将园区打造为国内一流的绿色低碳新材料产业园。

政策提出，将推荐园区内符合条件的重大产业项目纳入省、市级重点项目，并对纳入省、市级重点项目的优先保障用地指标，对用地规模较大的项目实行规划预留。同时，对园区范围内符合省城镇棚户区改造认定标准的拟改造项目，按程序纳入省棚户区改造计划，通过政府专项债等方式予以支持。

政策鼓励企业加大研发创新力度。对园区企业购买高校、科研机构科技成果并成功转化，或委托高校、科研机构等有偿订制研发科技成果和共性技术并实施产业化的，按照不超过实际交易额的30%给予每家企业最高不超过200万元补助。支持规上企业加大研发投入，企业研发费用总额占销售收入总额达3%及以上的，按照增长金额给予相应额度的增长奖励。

制定高层次人才分类政策，在住房、医疗、子女教育等方面给予优先支持。对顶尖、领军、紧缺人才分别给予生活补贴。符合条件的顶尖和领军人才享受区内商品房购房补贴。对于引育省级以上人才的园区企业，给予最高100万元的一次性奖励。对于引进的本科及以上新就业毕业生、新晋高级技师，每月发放交通补贴。

鼓励企业加大投资力度，扩大发展规模。对园区内企业固定资产总投资达50亿元以上的，给予一定比例的投资奖补。对年营业收入首次超过200亿元、150亿元、80亿元、30亿元的规模以上制造业企业，按晋级补差原则给予相应资金奖励。

值得注意的是，对“绿色化”的支持也被单独列出。对新获得国家、省绿色工厂等荣誉称号的企业，分别给予最高100万元、50万元一次性奖励。同时，鼓励企业实施信息化建设，按照软件实际投资额的一定比例给予补助。

化工新材料等产业发展极易受到用能、污染物排放、碳排放等指标的制约。政策制定充分考虑到这些因素，提出全力保障园区项目煤耗、能耗指标需求，对园区内实施能源减量替代的重大项目，鼓励其参与青岛市用能权交易；市级指标无法解决的，支持参与山东省用能权交易。实行污染物排放指标和碳排放指标在全市区域内平衡，实行污染物消减量和碳排放削减量预支。按照先立后破原则，省、市重点项目所需污染物排放和碳排放指标，可从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目中预支，污染物排放和碳排放减排方案应当于新项目投产前全部完成。