邹城作为一个县级市，一无大学、二无科研机构，缺少“创资源”一直是小微企业发展面临的最现实、最直接的难题。围绕破解瓶颈制约，邹城市结合本地产业状况，以科研院所、高等院校为基础，以服务企业、孵化企业为宗旨，骨干企业牵头，政府鼓励扶持，在全省率先成立6个民办非企业科研机构，打造了技术研发、行业应用、人才集聚新平台。目前，共引进包括中国工程院院士在内的研发人员、专业技术人才114人，创造专利技术成果60余项，建立了15个公共实验平台，为企业开展技术培训25次，解决企业技术难题26项。

体制机制更灵活，企业“唱主角”

围绕智能装备制造、生物医药、新能源、食用菌、绿色化工等产业领域，市内骨干企业诺博泰智能科技有限公司、福禾菌业科技有限公司、衡远新能源科技有限公司、山东艾孚特科技有限公司、山东常生源生物科技股份有限公司、山东世纪智慧农业科技有限公司牵头，分别联合北京航空航天大学机器人研究所、山东大学、山东省农科院、山东化工研究院、黑龙江大学等知名科研机构，成立山东省智能机器人应用技术研究院、山东省科创食用菌产业技术研究院、山东智远新能源汽车研究院、山东省溯源绿色化工研究院、山东省邹鲁农业微生物技术研究院、山东天禾农业可持续发展研究院，以国家级、高等院校重大课题研发为研究方向，开展技术开发和行业应用。

研究院没有事业单位体制、编制的束缚限制，又不像企业以盈利为目的，具有公益性质，可以开展产业共性技术研发，增强技术的溢出效应，可以跟企业、科研机构开展合作，招引人才。为扶持民办非企业科研机构，邹城市与民办研究院签订了《目标管理建设任务书》，约定奖励金额。年底开展现场考察和绩效评价，将评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，获得优秀、良好、合格评价的，按照约定金额的100%、80%和60%进行奖励扶持，不合格的不予奖励。奖励扶持资金用于房租补贴、创新奖励、创业人才扶持、公共研发平台和创新服务机构建设，专款专用确保民办非企业科研机构发展壮大。

对接市场更精准，成果“接地气”

研究院按照“以产业聚人才，以项目用人才”的思路，以市场需求为导向，采取课题项目小组的方式灵活组织、使用人才。对项目完成好的科技人才实行高薪奖励，对完成不好的实行末位淘汰。山东省科创食用菌产业技术研究院除了柔性引进中国工程院李玉院士，还拥有国家食用菌产业体系岗位专家宫志远等多名高层次领军人才。他们根据企业、农户的技术需求，进行科技研发，解决了他们遇到的难题。山东智能机器人应用技术研究院主要开展工业机器人应用关键技术研发，为中小微企业提供公共技术服务，集聚培养行业创新人才，现已建成薄板焊接、雕刻、机床上下料等10个公共实验平台，先后与济宁学院合作，实施高精度机器人激光切割系统项目，解决了机器人切割小孔时精度误差大、速度慢的问题；为济信刹车公司进行刹车片分拣系统改造，改进机器人末端执行器装置，减小拾取误差，降低返工率，提高了生产效能；为泰山玻纤公司解决了衬帽挖孔压合技术难题，提升了自动化水平；拥有专利技术成果10余项。

服务环境更优越，当好“店小二”

为进一步解决留才难的问题，邹城市政府甘心当好“店小二”，做好服务员，针对引进的高层次创新创业人才，提供一套工作设施支持研发、一名领导干部结对服务、一个工作部门助力排忧、一套拎包即住人才公寓安居乐业、一条绿色通道安置家人、一名主治医师保障健康的“六个一”服务。同时，针对人才、企业反映强烈业务培训少、融资难、住房难等问题，成立人才工作联盟，为60余家联盟企业提供无偿、专业服务。组建科技金融创新联盟，每年列支不低于2000万元，设立创新创业投资引导基金，破解科技型企业融资难题。开展暖心行动，累计向各类人才提供公租房887套，解决了人才后顾之忧。定期组织开展专家人才走访慰问、健康查体、单身青年联谊和高层次人才座谈会等活动，进一步提升了人才的满意度。连续两年对创新驱动发展领域人才进行表彰奖励，进一步激发了各类人才创新创业活力。