□白晓　孟亚玲　祁怀鹏

　　2018年以来,青岛大港海关全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,下力气、出新招、谋实效,增强企业获得感。该关着眼于提质增效,进一步推进放管服改革,推进新一轮通关提速,服务青岛市外向型经济快速健康发展,锐意进取、改革创新,不断提升监管质量,不断提升服务水平,不断提升管理效能,为服务好青岛市外向型经济发展交出一份满意的答卷。

    通关便利最大化

　　总部位于韩国的耐克森(株)是一家拥有50年历史经验的专业汽车轮胎及内胎制造公司。依托山东半岛的地理优势,2003年和2005年,在青岛投资成立青岛耐克森橡胶有限公司和青岛耐克森轮胎有限公司。成立十多年来,两家公司不断汇聚海内外精英人才,依靠雄厚的技术研发能力和覆盖全球的销售网络,产品销往全世界140多个国家和地区,2018年全年实现销售额20亿元,进出口总额2.6亿美元。“奉行‘走出去’战略,积极参与国际舞台上更高层次的市场竞争,是轮胎和橡胶企业做大做强的必由之路,而海关通关是进出口链条上的重要一环。在这方面,青岛大港海关给了我们很多指导和帮助。”青岛耐克森轮胎有限公司贸易主管洪日说道。

　　作为青岛关区一个业务量较大的通关现场,青岛大港海关每年审核放行进出口货物报关单近百万票。在国际物流高速运转的大背景下,身处通关前沿,面对企业争分夺秒的通关需求,青岛大港海关把通关便利化作为支持外贸发展的核心举措,大力推进通关无纸化改革,积极落实全国通关一体化改革,持续压缩通关时间,不断优化口岸营商环境。

　　青岛大港海关是全国首批实施分类通关改革试点的隶属海关之一。实施分类通关,海关首先对进出口企业及商品进行风险分析,甄别监管重点,划分报关单风险等级。通关过程中,借助科技手段代替大量繁琐的人工操作,实现低风险报关单由电子系统自动放行。据悉,目前,低风险快速放行报关单平均通关时间不足一分钟,分类通关使得口岸通关速度正式跨入读秒时代。

　　同时,海关对诚信守法程度较高的高级认证企业,在通关环节实施较低比例的随机抽查,主要通过稽查、核查等方式实施后续监管,以确保高资信企业切实享受守法便利。而如果上述企业被查发现存在涉嫌违法违规行为时,海关将对其进行严密监管并动态调整企业信用级别。由于海关评定企业信用等级并不与企业进出口规模直接挂钩,因此中小微企业只要守法经营也能享受到贸易便利。这彻底改变了海关监管“平均用力”的局面,通过差异化审核处理,使大多数像青岛耐克森轮胎有限公司这样信誉良好的企业享受到便捷高效的通关服务。

　　青岛大港海关还积极推行通关无纸化改革,以电子单证数据传输取代传统的纸质单证流转,实现出口货物远程网上申报、凭电子信息放行,可帮助外贸企业轻松跨越办理通关业务的空间障碍,节省往返海关递交纸质单证的时间和人力,从申报至放行的平均用时大幅缩短。与通关无纸化改革相呼应,海关税费电子支付等配套系统同步推进,青岛关区已经全面覆盖,辖区企业只要轻点鼠标即可网上查询并完成各种税费的支付,“足不出户,轻松纳税”。

    政策送来及时雨

　　“青岛大港海关主动邀请我们座谈,倾听企业诉求,现场解决问题,对企业来说可真是一场及时雨。”洪日说,“现在海关推行的通关一体化改革为我们企业搭建了一个更加便捷的平台,简化了企业一些相关资质变更的手续,不仅节省了往返时间,也使信息在平台上得到更充分的体现。AEO认证的红利不断释放,不仅在国内的出口环节享受低查验率、高效通关等便利措施,在互认协议国家同样享受诸多优惠措施,使客户对产品更有信心,让企业面对激烈的市场竞争更加自信。海关对我们AEO认证的企业,还有一个客户协调员的制度,在实际进口业务操作过程中,协调员一对一地进行解答、沟通,提供了很多业务帮助。”

　　青岛大港海关在技术性变革和优化窗口服务的同时,政策也不断推陈出新。资金周转压力是当下进出口企业普遍面临的困难。通过实施税款征收创新模式,大港海关大力推广集中汇总征税,在企业提供的银行保函信用额度内,通过扣除企业授信额度的方式为应税货物办理放行手续,并于事后按月集中汇总征税,大大缓解企业的大额现金周转压力。同时,该关全面落实海关税单自行打印改革,企业通过税费电子支付后,足不出户就可以自行打印,无需再到海关通关业务现场领取,实现了通关全程无纸化和全流程在线办理。这项改革打通了通关无纸化的“最后一公里”,货物通关实现全程无纸化,改革落地后,企业不再需要赴海关现场打印税单,提升了口岸通关速度,缩短了增值税抵扣周期,降低了企业经营成本,营商环境进一步优化。据测算,施行税单自行打印改革预计每年可为辖区企业节省办事成本近200万元。

　　青岛大港海关还通过简政放权,充分释放政策红利,激发市场活力。近年来,青岛大港海关积极选取多家业务水平高诚信守法的报关企业,开展预归类服务。经过预归类的商品,可以传输至海关备案,通关时现场关员仅对商品归类进行程序性审核。特殊情况下,通关现场关员对预归类意见有异议的,先予放行货物,然后上报上级部门裁定并在后续环节进行处置。如此一来,缓解了海关人力紧张无法一一为每个有需求的企业提前给出归类建议的局面,也提升了报关企业的专业水准促进了报关代理行业的转型升级,技术难度高的归类问题可以提前解决,遇到特殊情况可以后续处理,外贸企业再也不用担心在通关环节因为归类问题不能及时放行货物,打破了通关瓶颈。

    优化服务无止境

　　青岛大港海关开辟特殊贸易岗位,根据企业需求,提前给出归类建议,帮助企业每一批多品种出口货物均能做到规范申报和顺畅通关。对轮胎出口企业的帮扶是青岛大港海关不断优化窗口服务的一个缩影。近年来,青岛大港海关在通关大厅实行“会客式”服务,取消玻璃隔断,降低工作台放置吧凳,关员与企业办事人员“面对面”无障碍交流。把经验丰富的科长推到大厅最前沿,每天安排值班科长挂牌上岗,在大厅巡回服务,接受企业咨询、受理疑难问题。坚持“一站式”服务,设立诚信企业专门窗口和赈灾、农产品、鲜活易腐货物、ECFA通关等绿色通道,即审即放。该关深化放管服改革,将入驻地方行政审批服务大厅的海关业务扩大至19项,占隶属海关全部企管业务的91%,最大限度方便企业“一站式”办理,配合地方“一窗式”行政审批改革,将海关企管窗口纳入政府行政审批服务大厅实施一体管理,对当场无法办结的业务提供“免费快递”服务,实现企业办事“只跑一次”。为进一步做好监管和服务,除了传统的“柜台窗口”办理,青岛大港海关还积极向企业宣讲海关科技化服务举措,大力宣传推介“通关服务云”“关企合作平台”“互联网+海关”一体化网上办事平台等业务办理系统,企业可以通过互联网随时随地办理各项上线的海关业务,让信息多跑路,让群众少跑腿。企业办事比以前更加省时省钱,有助于提升改革给企业带来的获得感。

　　青岛大港海关主动服务青岛市外贸发展。利用第一手的数据资料,分析贸易形势,提出政策建议,通过报送统计分析报告为当地政府提供决策支持。青岛大港海关还与青岛市商务局等部门联合举办“接地气、进企业、解难题”走进企业现场工作会,针对改革过程中通关、加工贸易等海关最新政策,进行宣讲和答疑解惑,保证企业享受到改革红利。

　　青岛大港海关注重关企合作,关注企业生产经营中的问题和困难,深入企业,与企业面对面交流,宣讲海关优惠举措,结合企业实际与海关政策法规的要求,帮助企业规范进出口流程,改善进出口业务,不让红利停留在纸面上,不让政策执行在文件中。企业协调员制度让企业不再“举目无亲”,汇总征税让企业不再“囊中羞涩”,高效通关让企业不再“疲于奔波”,互联沟通的关企模式,让企业与海关走得更近。