烟台高新区机构重组再造,实施全员聘任,让干部能上能下——

打破“铁饭碗”激活新动能

2018年10月担任烟台高新区农业农村发展局局长兼金山湾管理处主任以来,“忙”就成了王骞工作的关键词。“合署办公工作效率更高,大家都是满负荷运转。”在烟台高新区海防林自然保护区整治现场,王骞正忙得不可开交。

将农业农村发展局与街道办事处合署办公,以进一步减少管理层级,这是烟台市高新区深化“大部门制”改革的一个生动注脚。

“高新区在不突破上级编制部门核定的机构个数、编制总量和领导职数的前提下,按照‘大部制’管理思路,整合优化相关职能。老百姓到高新区办事,办一件事情只需要找一个部门。”烟台高新区组织部副部长闫明东举例说,比如高新区与民生相关的部门,包括教育、卫生、民政、群团等,整合组成“社会事务局”,构建“大社会管理”体系,一心一意做好民生事业。

“大招商引资”“大经济运行”“大开发建设”……如今,烟台高新区已形成12个大部门,实现了一件事情由一个部门负责,一类产业由一个部门负责,以权力的“减法”、服务的“加法”,真正激发市场活力的“乘法”。

为激发干部动力,烟台高新区实施档案封存、全员聘任、合同管理的无差别人力资源管理,实现干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。与此同时,打破行政事业、编制内外身份、资历辈分界限,实行全体重新竞聘、“双向选择”,机构正职采取个人自荐与组织选任相结合的方式,由工委、管委聘任。其他岗位人员在全区范围内,通过个人自荐报名、竞争上岗确定,由各机构聘任。

28岁的陈方英刚刚考入机关事业单位两年多,通过竞聘上岗的方式,如今,她已是烟台高新区国际产业合作推进中心的副主任。“我刚毕业那会儿在企业干了两三年,主要从事翻译工作,对国际合作有所了解。现在我们主要是对接日本、韩国、新加坡、美国、加拿大等国家和地区的国际领域合作,各个区域都有相应的支撑项目作为招商突破点,工作进展很顺利。”陈方英说。

烟台高新区人事制度改革方案明确提出,实行全员绩效考核,构建考评客观、按劳分配的薪酬管理体系,实现能者上、平者让、庸者下。薪酬分配则主要向一线倾斜,向关键岗位倾斜,向贡献大的人员倾斜,对工作能力强、认真负责、效率高、具有开拓创新精神的工作人员加大奖励,而工作能力差、不认真工作、工作效率低的人员只能拿到岗位基本工资。

2018年11月25日,伴随着优化配置后的工委、管委工作机构的正式挂牌,烟台高新区新一轮体制机制改革基本完成。“我们将以精简高效的机构设置、权责清晰的管理体系、充满活力的人事制度、科学客观的考评体系,瞄准创新发展、加快发展、高质量发展目标大步迈进。”高新区工委书记、管委主任于东说。