济宁市人民政府

关于印发济宁市标准化创新发展行动方案

（2023—2025年）的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校：

《济宁市标准化创新发展行动方案（2023—2025年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济宁市人民政府          

2023年11月30日         

    （此件公开发布）

济宁市标准化创新发展行动方案

（2023—2025年）

为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《山东省人民政府关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉推进标准化创新发展的实施意见》（鲁政发〔2022〕6号）等有关要求，更好地发挥标准化在推进治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用，现结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神和省委、省政府及市委有关工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力优化完善标准化创新发展体制机制，加快构建推动高质量发展的标准体系，持续优化标准供给，创新标准实施应用模式，夯实标准化发展基础，为加快建设“五个济宁”、聚力突破“八个强市”提供有力支撑。

（二）发展目标

到2025年，标准化创新发展取得突破性进展，基本建成支撑济宁市高质量发展的标准化体系，标准供给结构更加合理，标准运用领域更加广泛，标准化工作格局更加开放，标准化发展效益更加凸显，标准在新时代现代化强市建设中发挥更加突出作用。

——标准助力产业现代化实现新跃升。先进制造业“231”产业集群标准竞争力持续增强，主导或参与制修订国家标准、行业标准100项以上，推动全国领先地标性产业集群培育团体标准150项以上。企业和产业集群专利标准战略融合创新意识显著提升，共性关键技术和应用类科技计划形成标准研究成果的比率达到60%以上。

——标准助力品质城市建设实现新跨越。推进一批文化和旅游领域标准化试点项目建设，公共文化服务标准化水平不断提高。在生态文明领域形成一批标准化创新成果，标准支撑“美丽济宁”取得显著成效。在社会治理领域制定不少于10项地方标准，城市公共安全和公共服务标准体系进一步完善。“数字济宁”标准化建设深入推进，市域治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

——标准助力乡村振兴取得新成效。制定20项以上特色优势农产品和农业种植技术标准，建成25个以上农业领域标准化试点，农业质量效益和竞争力显著提升。农村人居环境标准体系基本建成，健全完善乡村基础设施建设标准，美丽宜居乡村标准化建设稳步推进。强化基本公共服务标准保障，扎实推进共同富裕。

——标准助力城市国际化取得新突破。政府引导、企业主体、产学研联动的标准国际化工作机制基本形成。全市主导和参与制定的国际标准数量实现零突破，力争国际标准化组织注册专家人数达到3名以上。标准对全省营商环境改革创新示范区和内陆开放型经济新高地建设支撑作用不断增强。

——标准创新城市建设展现新作为。高质量完成专利标准融合创新城市试点建设。建成1个省级标准化创新先行区。新增国家、省级、市级专业标准化技术组织不少于10个。在农业、制造业、服务业、社会事业领域建成国家级标准化试点示范、创新平台20个以上，省、市级标准化试点示范、创新平台60个以上。新增企业标准“领跑者”不少于10个。

二、主要任务

（一）标准引领产业提质，加快打造制造强市

1．健全制造强市标准体系

积极推进石墨烯、稀土功能材料及循环利用等重点领域国家标准研发计划。大力支持企业主导和参与国际标准、国家标准制定。依托新一代信息技术相关行业协会，研制一批符合技术发展和市场创新需要的团体标准，推动团体标准入选工信部“百项团体标准应用示范”项目。支持企业制定实施高于国家标准的企业标准，在高端化工领域打造一批企业标准“领跑者”。支持和指导兖州工业园区建设国家级循环经济标准化试点，推动循环经济发展的新思路和新经验在全省、全国推广应用。依托金乡化工产业园等建立健全园区管理、运营和服务标准体系，打造具有济宁特色、全省领先的园区发展模式。积极开展标准化良好行为培育与认定工作，以标准化促进技术进步、管理提升。培育教辅材料企业标准创新共同体，强化企业标准化主体创新。（市工业和信息化局、市市场监管局、市科技局按职责分工负责；市制造强市指挥部，各县市区政府、管委会配合）

2．加快推动制造强市标准化创新发展

开展制造强市标准化领航行动，赋能重点产业高质量发展。研制新能源、新材料产业标准化发展路线图，明确新能源、新材料标准化发展路径，助力打造国家新能源和新材料产业发展基地。开展重点产业标准融资增信研究，选取部分产业探索开展“标准贷”工作，助力实现精准融资。推动将标准纳入产业招商图谱，开展基于标准等因素的企业综合评价，进一步提升产业招商水平。聚焦高端装备产业，探索开展企业标准数字化试点，推动标准深度融入高端装备产业发展全寿命周期。（市工业和信息化局、市市场监管局、市投资促进局、市科技局按职责分工负责；市制造强市建设指挥部，各县市区政府、管委会配合）

3．夯实制造强市标准化基础保障

深入了解攀登企业生产一线的标准化需求，分行业编制标准化需求清单，为企业提供精准标准化服务。加强企业标准化政策、标准化资金政策宣讲，引导更多企业参与国家标准、行业标准等制修订工作，积极承担国家级、省级标准化试点示范项目，申报各类标准化资金与奖项。建立重点产业标准全文智能查询与检索系统，为产业链企业精准推送标准，助力解决企业找标准难的问题。建立制造强市标准化专家库，为企业提供一对一的专家咨询服务。举办产业标准化高峰论坛、沙龙等活动，助力招商引资，推动产业高质量发展。（市工业和信息化局、市制造强市建设指挥部、市市场监管局按职责分工负责；市科技局、市投资促进局，各县市区政府、管委会配合）

4．推进传统特色产业标准升级

围绕纺织服装、食品加工、橡胶制品等传统优势产业，加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用，构建传统优势产业标准集群。综合利用环保、质量、技术、能耗、安全等标准，推动纺织服装、食品加工、橡胶制品、造纸及纸制品、新型建材等传统产业提档升级。围绕农机装备制造产业集群、特色优质食品等优势产品基地，发掘并建成省级、市级标准化试点项目，主导或参与制修订国家标准、行业标准。围绕中国品牌日，组织开展企业品牌培育标准宣贯活动，持续提升济宁产业品牌形象。（市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工负责；市发展改革委、市生态环境局、市制造强市建设指挥部，各县市区政府、管委会配合）

5．推动现代服务业标准跃升

积极建成国家级、省级服务业标准化示范项目，培育济宁特色鲜明的服务品牌，进一步提升济宁现代服务业品牌价值。围绕现代流通体系建设，加大智慧物流、电子商务、冷链物流等重点领域规则标准实施应用力度，积极开展流通领域标准化试点。立足济宁港航优势，强化“公铁水”多式联运设施、设备、管理等标准对接，助力打响“运河物流”品牌。依托金乡国际大蒜节、梁山专用汽车展览会等重要展会，推动会展业规范化发展。以标准化试点项目为抓手，加强医疗辅助服务标准化建设，开创医疗辅助服务新格局。加强科技服务、技术产权交易、知识产权保护、文化创意、楼宇经济等领域标准研制，促进服务业经济规范发展。（市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市发展改革委、市卫生健康委、市文化和旅游局、市科技局按职责分工负责；各县市区政府、管委会配合）

6．提升金融支持实体经济发展标准化水平

建立市场监管与人民银行、金融监管部门及金融机构的标准化协同推进机制，支持金融服务业开展标准化建设，提升金融支持实体经济发展效能。加强金融机构标准化培训指导，鼓励金融机构参与国家、省、市标准化试点建设等标准化活动。鼓励金融机构加大资源投入，明确标准化工作责任部门，配备标准化工作人员，建立标准化工作制度，提升金融标准化工作能力，推动金融标准化改革创新。聚焦市委、市政府重点经济工作，重点发挥标准化在辅助现代金融管理、支撑金融产品和服务创新、引领金融业数字生态建设等方面，尤其是在支持黄河流域生态保护和高质量发展、建设绿色低碳高质量发展先行区、大力发展普惠金融、产业链供应链金融服务等方面的引领作用。（金融监督管理总局济宁监管分局、人民银行济宁市中心分行、市财政局按职责分工负责；市地方金融监管局、市市场监管局，各县市区政府、管委会配合）

（二）标准赋能科技自立自强，加快打造创新型城市

1．加快关键技术领域标准布局

聚焦高端针状焦、医药中间体、激光传感等领域瓶颈问题，开展关键技术标准研究。强化标准核心技术指标研究，重点支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等领域技术标准研制。聚焦高档数控机床与基础制造装备、智能机器人、增材制造与激光制造等关键领域，加快研制一批制约产业发展的关键技术标准，提升全市制造业设计、分析、制造、装配集成化水平，推动“济宁制造”向“济宁智造”转变。在新材料、新能源等技术领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快研制一批引领新一代信息技术与各产业良性互动、深度融合的标准，加快新技术产业化步伐。（市科技局负责；市工业和信息化局、市制造强市建设指挥部、市市场监管局，各县市区政府、管委会配合）

2．注重科技创新与标准联动机制

加强科技、行业、标准化主管部门协作，联合出台标准化与科技创新协同发展指导意见，加快推动科技创新与标准化工作协同发展。依托省级科技成果标准转化平台建设，推动跨领域跨行业协同创新，深化产学研协同创新机制。支持企业联合高校、科研院所建立覆盖完整创新链、全产业链的产业技术标准创新联盟，培育一批核心技术标准。建立健全以技术创新为导向的科技评价标准体系，完善科技创新成果评价机制，助力打造创新之城。科学合理制定对项目、平台、人才等科技创新绩效的评价标准体系，增强标准化服务能力。（市科技局负责；市工业和信息化局、市市场监管局、市人力资源社会保障局，各县市区政府、管委会配合）

3．推动科技成果向标准转化

建立共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果比率统计机制，将标准作为重要产出指标纳入科技计划实施体系。健全市级科技计划承担单位与标准化技术组织、机构的合作模式，完善科技成果转化中知识产权的处置规则，持续推动科技成果转化应用。完善标准必要专利制度，推动建立标准与知识产权联动工作机制。与高端标准化服务机构合作，开展专利标准融合行动，为全省乃至全国产业层面推进专利标准融合试点提供“济宁智慧”。健全科技成果转化为标准的服务体系，支持研究机构推动科技成果向标准转化，探索开展科技成果转化为技术标准效果评价。（市科技局、市市场监管局按职责分工负责；市工业和信息化局、市制造强市建设指挥部，各县市区政府、管委会配合）

（三）标准促进规则联通，加速打造内外开放桥头堡

1．强化贸易便利化标准支撑

紧密跟踪国际以及日本、韩国等主要国家和地区标准化战略与贸易政策动态，积极开展技术性贸易措施趋势和应对研究，推动企业完善支撑开拓海外市场的技术性贸易措施工作体系。加大对“一带一路”相关贸易国技术性贸易措施体系的研究力度，提高全市进出口企业应对技术性贸易措施能力。对接国际标准，以标准化手段持续提升跨境贸易便利化水平，全面推行无纸化通关作业。积极对接国内外知名检测机构、认证公司进入济宁，为主要产业进出口企业提供“一站式”贸易服务。（市口岸办、济宁海关、市市场监管局、市贸促会按职责分工负责；市商务局、市工业和信息化局，各县市区政府、管委会配合）

2．加快推动标准制度型开放

积极落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）要求，探索开展与重要节点城市的标准化交流合作。开展跨境电子商务交易、支付、物流等环节的技术标准实施应用，复制推广规则体系、通关模式等领域标准，推动“电商+外贸”深度融合。结合对标达标提升专项行动，开展重点企业执行标准与国际标准和国外先进标准的比对分析，推动全市企业积极采用国际标准和国外先进标准。鼓励外资企业积极参与济宁标准化工作，促进内外资企业公平竞争。（市商务局、市口岸办、市市场监管局、市贸促会按职责分工负责；济宁海关、市工业和信息化局，各县市区政府、管委会配合）

3．着力提升标准国际化水平

健全标准国际化工作机制，积极参与新兴技术领域国际标准制修订，支持企业和科研机构争取承担更多国际标准化组织技术机构秘书处工作，鼓励企事业单位主动参与国际标准化活动。探索培育国际性专业标准组织，支持争取国际性专业标准组织分支机构落户济宁。实施标准国际化融通行动，为企业“走出去”提供标准化支撑。支持科研机构、企业等积极参加国家标准外文版工作。围绕全市优势产业发展需求，策划举办标准国际化高端会议或论坛，提高相关企事业单位的标准国际化意识。（市市场监管局负责；市工业和信息化局、市商务局，各县市区政府、管委会配合）

（四）标准服务农业农村现代化，加速打造乡村振兴济宁模式

1．加强农业现代化标准支撑

实施现代高效农业标准化提升行动，以标准引领农业高质量发展。强化国家级农业标准示范区建设，持续推进金乡大蒜、邹城食用菌等国家级标准化区域服务与推广平台建设。建设一批市级以上农业标准化生产基地，集成水肥一体化、绿色防控、智慧农业等现代生产技术，制定和实施粮食产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范。打造一批果蔬标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场等标准化示范点。指导农业生产主体制定一批简明、实用、操作性强的技术规程，以标准引领农业高质量发展。（市农业农村局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市市场监管局、市畜牧兽医事业发展中心按职责分工负责；各县市区政府、管委会配合）

2．深化乡村振兴标准化建设

加强村容村貌、乡村绿化、农房建设、生活垃圾和污水治理、卫生厕所建设改造等标准研制和推广，推动农村人居环境持续改善。加强农村基础教育、基本劳动就业、养老、公共卫生、防灾减灾等标准研制和推广，持续提升乡村公共服务水平。推进基层治理标准化、规范化建设，不断增强农村基层干部群众的法治观念和依法维权意识，创建“民主法治示范村（社区）”。积极申报和开展农村综合改革标准化试点建设，推动乡村建设先进经验和模式上升为省级地方标准和国家标准。（市农业农村局、市乡村振兴局按职责分工负责；市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市城乡水务局、市教育局、市人力资源社会保障局、市应急局、市民政局、市司法局、市生态环境局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局；各县市区政府、管委会配合）

3．加快推进城乡融合标准化

强化城郊融合类村庄规划和管控标准，按照基础设施城镇化、居住管理社区化、生活方式市民化的要求，推进城郊融合类村庄标准化建设。探索研制覆盖全链条、全领域的共同富裕标准体系框架，凝聚社会共识。研制和实施城乡融合系列标准，以标准化加快推进城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。围绕核心关键标准及其配套标准实施，选择社会公众关切且体验频次高的场景，打造并推广一批城乡融合发展典型标准化应用场景。推动建立共同富裕实现度测度标准和方法，为共同富裕监测分析和动态调整提供依据，打造共同富裕“济宁样板”。（市发展改革委、市乡村振兴局、市住房城乡建设局按职责分工负责；市民政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市文化和旅游局、市市场监管局，各县市区政府、管委会配合）

（五）标准助力文化济宁建设，加速打造全国一流文化名市

1．持续推动传统文化标准化

充分发挥中华优秀传统文化资源富集的优势，聚焦尼山世界儒学中心、孟子研究院、中国教师博物馆等开展文化标准化试点建设，高标准打造世界儒学高地。统筹打造全市文化品牌体系，构建大型活动管理与运行标准体系，提升国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等活动的国际影响力。依托济宁干部政德教育学院，积极探索新时代党员干部“政德教育+标准化”培训服务模式，持续加快推进干部政德教育工作提质升级。（市文化和旅游局、市委组织部、市委宣传部按职责分工负责；市市场监管局、济宁干部政德教育学院、市文化传承发展中心、孟子研究院，各县市区政府、管委会配合）

2．提升旅游标准化水平

对标国际标准，设计应用济宁品牌形象视觉系统，大幅提升“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”品牌的国际影响力。突出济宁特色优势，在研学旅游、儒学讲堂等方面开展标准化建设，提高济宁旅游品牌影响力。实施智慧文旅标准化提质行动，打造济宁旅游品牌。加强孔府菜、孟府宴、运河宴、渔家宴、水浒宴等特色菜系标准化建设，规范服务行为，提升服务质量。对照行业验收管理标准，对A级旅游景区、星级饭店质量等级实施动态管理。加大对旅游国家标准、行业标准和地方标准的宣传普及力度，提升旅游从业人员标准化意识，推动标准有效实施。（市文化和旅游局负责；市商务局、市市场监管局，各县市区政府、管委会配合）

3．推进公共文化标准化建设

在公共文化设施免费开放、送地方戏、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报等方面，加大国家标准、行业标准及地方标准的实施推广力度。健全市、县、乡、村公共文化服务网络建设标准，完善各级各类公共文化基础设施建设，不断提升公共文化服务均等化、规范化水平。积极参与公共文化标准化试点建设，规范文化服务管理，提高文体服务效能，确保基本公共文化服务覆盖全民。按照国家颁布文化场馆建设标准，推动全市未达标县级文化场馆进行新建或改扩建。（市文化和旅游局、市委宣传部按职责分工负责；市民政局、市体育局、市市场监管局，各县市区政府、管委会配合）

（六）标准支撑生态共生共荣，加速打造美丽济宁

1．筑牢生态环保标准底线

实施生态环境保护标准化提升行动，打好碧水、蓝天、净土保卫战。严格执行南四湖流域水污染物综合排放标准，制定水生态监测评价指标和标准，推进美丽河湖建设。抓好燃煤、扬尘、机动车尾气、挥发性有机物综合治理标准，实现空气质量优良率高于省定标准。探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源，严格执行重点行业大气氨排放标准。落实国家、省危险废物规范化管理新指标体系要求，推进重污染绩效分级管理规范化、标准化。（市生态环境局负责；市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局，有关县市区政府、管委会配合）

2．构建自然资源标准体系

完善自然保护地管理政策标准，建立自然资源“一张网”“一张图”。推进土地、地质矿产、测绘地理信息等领域自然资源标准化体系工作，加强标准研制和实施。以水利工程管理标准化为抓手，完善水利工程技术标准和水土保持技术标准，对重点水利工程匹配标准化运行管理平台，加强水利工程管理标准体系建设，实行全过程各环节标准化控制和网络化管理。（市自然资源和规划局、市城乡水务局按职责分工负责；市生态环境局、市市场监管局，有关县市区政府、管委会配合）

3．加快绿色低碳标准化建设

实施绿色生产标准提升行动，推进绿色园区、绿色供应链管理、绿色城市流通、绿色建筑标准编制与实施，宣传落实能效、水效、能耗限额、污染物排放等相关国家标准和地方标准要求。实施碳排放核算相关标准，助力碳达峰碳中和济宁行动。加强商贸流通标准化建设，构建绿色城市流通体系。积极引导餐饮企业申报山东省“绿色饭店”。围绕绿色生活创建活动，健全节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等相关标准，推行《公民生态环境行为规范（试行）》。（市生态环境局、市商务局、市文化和旅游局、市教育局、市能源局、市机关事务中心按职责分工负责；市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局，有关县市区政府、管委会配合）

（七）标准保障民生福祉，加速打造幸福济宁

1．提升教育和人才标准化培育水平

加快完善各级各类学校教育装备、学校运行和管理、教育督导评价等重点领域标准，构建结构合理、内容科学的教育标准体系。扎实推进普通中小学办学条件标准化，严格落实国家义务教育学校管理标准和山东省办学条件标准。推动职业学校严格落实国家课程标准和省教学指导方案。完善特殊教育质量评价标准。全面实施《山东省基本公共服务标准（2021年版）》，探索职称评审标准化试点，制定职称评审、高层次人才引进等标准，全面提升人才服务专业化水平。（市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责；市市场监管局，有关县市区政府、管委会配合）

2．完善养老托育服务标准体系

健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务标准体系，聚焦设施建设、服务保障、服务提供等特色领域，开展相关地方标准研制。全面深入开展养老服务贯标活动，提升养老服务设施配建达标率。健全基本养老公共服务清单，不断提升养老公共服务标准化、均等化水平。加强养老服务标准化人才培养，开展养老护理员职业技能等级评价工作，提升养老服务能力和水平。研制托育服务标准，每个县（市、区）至少建设1个标准化、规范化、具有示范引领作用的托育服务机构。推进智慧养老服务标准化试点、婴幼儿托育服务标准化试点建设，加快打造全省康养托育高地，打响“儒乡圣地、孝养济宁”养老服务品牌和“幼有善育、以爱托举”托育服务品牌。（市民政局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局，有关企业按职责分工负责；市市场监管局，有关县市区政府、管委会配合）

3．强化社会保障标准支撑

重点围绕儿童福利、婚姻殡葬等社会保障领域，开展标准研制和标准化试点建设。实施“济时救”基层服务能力提升行动，打造一批基层救助服务示范窗口，提升“济时救”服务能力和品牌影响力。规范落实事实无人抚养儿童认定标准和程序，研究困境儿童分类实施保障标准，推进儿童福利机构、未成年人救助保护机构标准化规范化建设，推进泗水县乡村困境儿童服务标准化试点建设。完善红白事办理标准，探索制定绿色殡葬标准规范，在全市范围推广应用。（市民政局负责；市市场监管局，兖州区、曲阜市、泗水县、嘉祥县人民政府配合）

4．加快卫生健康标准化建设

围绕“健康济宁”建设，实施卫生健康标准化标杆引领行动，着力推进标准化试点示范建设。实施疾控机构标准化建设三年行动计划，实现所有县级疾控中心达到规范化标准。加强中医医疗机构标准化建设，落实中医药人才评价标准，提升中医药服务标准。完善基层医疗卫生机构标准，全面推进基层医疗服务提档升级。持续推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，加强危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设。聚焦孕前、儿童、老年等阶段人群健康管理服务需求，构建健康管理服务标准体系。围绕打造“10分钟健身圈”，完善全民健身公共服务标准体系。制定完善传染病防控、基层糖尿病及并发症筛查和诊疗、职业病防治、控烟、公共场所急救设施设备配备、健康信息等方面标准，全方位全周期保障人民健康。（市卫生健康委、市医保局、市疾病预防控制中心、市体育局，任城区、邹城市人民政府，有关企业等按职责分工负责；市市场监管局，其他县市区政府、管委会配合）

（八）标准提升治理水平，加速打造品质城市

1．全面提升城市精细化管理

聚焦“新城建”试点建设，构建城市基础设施安全运行监测标准体系，筑牢城市安全运行根基。全面加强市容秩序、渣土运输、市政设施、园林绿化、环卫保洁等方面标准实施与制定，对标对表落实测评指标，巩固全国文明典范城市创建成果。进一步细化市政、园林、环卫管理标准，提升城市精细化管理水平。制定数字济宁建设运行标准体系，贯彻实施新型智慧城市国家标准，健全基础设施、数字应用、运营体系、保障体系、数据管理等标准规范，保障数字济宁建设有序规范发展。沉淀城市管理各领域数字化业务操作流程，形成一批数字城市管理标准。（市城市管理局负责；市住房城乡建设局、市市场监管局、市大数据中心配合）

2．推进行政管理服务标准化

大力推进行政审批标准化、规范化建设，健全业务协同标准规范体系，对全市政务服务事项进行标准化梳理，实行“一个标准”办事，积极开展兖州区行政审批公共服务标准化试点。开展全市机关事务系统标准化建设，筹建市机关事务标准化技术委员会，建立健全机关事务标准体系，推动标准制（修）订与贯彻实施深度融合，建设全省领先的机关事务标准化实训基地，争创机关事务标准化信息化新标杆。推进营商环境标准化，加强公共资源交易标准研制与实施，开展外资企业登记注册便利化、规范化、标准化提升行动，打造“好客儒乡·宜商济宁”品牌。制定司法所工作业务规范和标准体系，推进公共法律服务、司法鉴定服务、监狱执法标准化建设。部署市场监管标准化规范化建设，构建符合全市市场监管系统工作实际且满足信息化建设需求的标准体系，开展基层药店药品零售网格化监管服务标准化试点。（市政府办公室、市司法局、市行政审批服务局、市市场监管局、市机关事务中心、市公共资源交易服务中心按职责分工负责；市大数据中心，市直有关部门配合）

3．树立社会治理标准化标杆

实施“和为贵”社会治理标准化创新行动，打造市域社会治理“济宁样板”。围绕乡村治理、网格化管理，推进基层社会治理标准化建设，建立健全基层网格化治理标准体系，加快乡镇（街道）社工站标准化建设。依托嘉祥群众服务工作国家级标准化试点建设，推进基层社会治理现代化走深走实，总结推广“嘉·快办”基层群众诉求处置服务经验做法。高水平推进任城区仙营街道网格化服务标准化试点建设，构建涵盖“网格化+协商治理”“网格化+民事代办”“网格化+公益服务”等在内的标准体系，更好地满足社会管理和公共服务需要，形成一套可复制、可推广的网格化治理标准体系，为推进社会治理领域标准化工作发挥积极作用。（市民政局、市信访局、市社会治理服务中心，任城区、邹城市、曲阜市、嘉祥县人民政府按职责分工负责；市司法局、市市场监管局配合）

4．加强安全应急标准化建设

围绕构建“大应急、大救援、大安全”格局，着力加强应急预案标准化和防灾减灾救灾标准体系建设，加强基层应急能力标准化建设。健全公共卫生应急管理标准体系，强化公共卫生服务标准实施应用。大力推进煤矿、电力、危险化学品等重点领域安全生产标准化建设，明确企业安全生产标准化建设任务和职责分工，全面加强标准实施，织密筑牢安全标准网。完善食品、药品、特种设备、产品质量等民生安全领域标准研制，提高保障人民群众生命财产安全水平。完善社会治安防控各领域、各环节、各流程标准，推进派出所工作标准化建设，争创全国社会治安防控体系建设标准化城市。大力推进《山东省“素质固安”工作实施指南》实施应用，进一步提升公众安全文明素质，推动“素质固安”工程规范化、科学化、标准化、法制化。（市委政法委、市公安局、市应急局、市卫生健康委、市市场监管局、市国动办按职责分工负责；市工业和信息化局、市地震监测中心配合）

三、深化标准化改革，建设标准化创新发展新高地

（一）探索更富活力的标准化运行新机制，凝聚标准化创新发展合力

建立统一高效的济宁市标准化工作协调推进领导机制，统筹推进全市标准化工作，研究制定标准化发展相关政策，对跨部门、跨领域、存在争议的标准制定和实施进行协调。抓好《济宁市标准化管理办法》《济宁市地方标准管理办法》等文件宣贯落实，加强服务制造强市助企攀登标准化政策宣讲，建立健全全市标准化工作法治保障体系。鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，建立标准合作机制。鼓励企业积极开展“对标达标”“制标亮标”活动，制定并实施高质量的企业标准，争创企业标准“领跑者”。持续优化标准制定流程和平台、工具，健全企业、消费者等相关方参与标准制定修订的机制，加快标准升级迭代，提高标准质量水平。（市市场监管局负责；市直有关部门，各县市区政府、管委会配合）

（二）优化政府与市场二元标准供给体系，增强标准化创新发展活力

支持优势产业领域企业积极参与制修订国际标准，实现国际标准制修订零突破。在先进制造业“231”产业领域制定一批国家标准、行业标准，在特色优势农产品和公共服务领域积极参与制定省级地方标准。在农业、工业、服务业以及社会事业等领域，围绕全市特色产业和优势领域，加快制定市级地方标准，充分发挥地方标准对促进全市经济社会发展的技术支撑作用。鼓励具有相应能力的社团组织重点围绕大蒜、食用菌、小龙虾等特色农产品，制定原创性、市场急需的团体标准，满足市场和创新需要。支持企业自行制定高水平的企业标准，扩大市场自主制定标准的有效供给。（市市场监管局负责；市民政局、市工业和信息化局、市农业农村局配合）

（三）完善市场导向的实施应用和监督体系，释放标准化创新发展软实力

支持重点制造业集群、农业主产县（市、区）、有关企事业单位和社会团体建设标准化示范推广平台和标准化培训实训基地，加强标准宣贯和示范推广。持续推进济宁市标准化综合管理与公共服务平台建设，推动标准信息公开共享和分析使用。加快推进国家级、省级标准化试点示范项目，推动各领域广泛运用标准。组织开展市级标准化试点项目建设，加强省级、国家级试点示范项目储备。开展以标准为依据的产业推进、行业管理和质量监管。加强标准实施监督和信息反馈机制。探索开展标准质量和标准实施第三方评估，建立标准实施举报、投诉机制，支持新闻媒体、社会组织和消费者等相关方对标准实施情况进行监督。（市市场监管局、市直有关部门，各县市区政府、管委会分工负责）

（四）培育融合共享的标准化服务产业生态，打造标准化创新发展实力

引进一批国家级标准化专业机构和高端智库入驻济宁，持续深化在标准化基础研究、标准制修订、标准实施应用等领域合作交流。鼓励企业、科研检验机构、行业协会学会等积极争取承担和参与国家、行业和省级专业标准化技术组织。依托现有技术标准创新基地、技术标准创新中心、标准验证点等标准化平台建设，培育新型标准创新组织和服务机构。推动高等院校、科研单位、行业协会和检测机构等发挥专业优势，灵活运用互联网、大数据等新兴技术，探索标准化服务新路径、新模式，形成系统化、全链条的标准化服务能力体系。引导标准化服务业机构面向细分领域开展定制化服务，打造一批专业素质高、服务能力强的标准化服务品牌。规范标准化服务业市场，推动标准化服务业行业自律。（市市场监管局牵头；市直有关部门配合）

（五）构建多层次标准化人才培养体系，夯实标准化创新发展支撑力

将标准化人才纳入各级高层次人才认定范围，落实标准化人才职业能力评价及激励机制，建立标准化工程师培养制度。推动标准化纳入高等教育和职业教育，鼓励有关高校、职业院校开设标准化课程，探索将标准化纳入行业专业技术人员继续教育，加强创新型、应用型、技能型人才培养。建立多层次标准化从业人员培养培训体系，加强企业标准专员队伍建设，强化驻企干部标准化培训，培养一批惠企标准化政策宣传员。加强国际标准化人才建设，鼓励组建标准创新团队，支持有能力的标准化人才在更多标准化技术组织担任重要职务，不断提升国际、国家标准化工作参与度。组建高级别标准化专家智库，为济宁市标准化创新发展提供智力支持。（市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育局、市市场监管局按职责分工负责）

四、推进步骤

为保障本方案各项任务扎实推进，按照“科学规划、突出重点、急用先行”原则，明确各项任务的承担单位和责任部门，分阶段、分步骤协同有序推进各项任务。本方案分三个阶段实施。

第一阶段：全面启动阶段（2023年）

充分发挥济宁市标准化创新发展工作推进专班作用，对全市标准化创新发展工作进行全面部署。围绕济宁市优势特色领域，启动一批市级地方标准制定，部署开展市级标准化试点示范项目培育工作。启动各领域标准化工程建设，在产业提质、科技创新、乡村振兴、公共服务等领域推进一批重点、急需标准制定、标准化试点示范项目和标准化平台建设。面向政府部门、企业等不同对象开展标准化基础知识培训及多种形式的标准化宣传推广活动。

第二阶段：深入实施阶段（2024年）

发布济宁市标准化工作相关制度文件，标准化工作运行机制逐步完善，标准实施和监督机制进一步健全。全面推进落实各项标准化行动，推进相关标准制定实施及标准化试点示范项目建设。培育一批企业标准“领跑者”和高质量团体标准，力争实现国际标准零突破。更多标准化技术委员会和服务机构落户济宁，标准化技术支撑实力不断增强，标准化服务生态持续优化。各类创新平台、示范推广平台高效运行。积极开展标准化文化普及，承办高级别国际国内标准化活动，营造城市标准化良好氛围。

第三阶段：总结提升阶段（2025年）

全面完成标准化创新发展各项任务。标准化创新发展组织保障、制度保障、人才保障、文化保障体系基本完善。各领域标准化行动形成一批重要标准化成果，基本建立覆盖经济社会各领域、符合高质量发展要求的新型标准体系，标准对济宁经济社会发展支撑作用显著增强。行动方案中提出的各领域标准制修订任务、标准化试点示范项目建设全面完成，打造一批济宁特色标准项目。全面挖掘、总结试点成效，塑造各领域可复制推广的制度机制和经验做法，全市标准化创新发展效应充分显现。

五、实施保障

（一）健全工作机制

坚持党对标准化工作的全面领导，完善统一管理、分工负责的标准化议事协调机制。充分发挥济宁市标准化创新发展工作推进专班作用，统筹协调全市标准化创新发展重大事项，协调推动跨部门跨领域的重大标准化问题。各县（市、区）政府（管委会）要加强标准化工作统筹安排，将标准化工作与本地区经济和社会发展规划有效衔接、同步推进。各有关部门、单位要结合工作实际，将标准化工作纳入本领域重点工作同部署同推动。

（二）强化政策保障

统筹整合专项资金，加大对全市标准化创新发展工作的支持力度。各级政府依法将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将标准化工作经费纳入本级预算。加大政策、资金支持力度，逐步扩大标准化资助奖励专项资金支持范围。鼓励引导社会各界加大标准化工作投入，建立市场化、多元化的经费投入机制。

（三）做好督导考评

将行动方案推进情况纳入争创国家标准化创新发展试点共性改革任务考评，督促各有关部门、单位依法落实标准化管理职责。建立行动方案实施评估机制，及时开展实施情况跟踪评价，将跟踪评价结果及时报市委、市政府，作为改进标准化工作的重要依据。各县（市、区）政府（管委会）和各有关部门、单位要切实承担主体责任，根据本方案制定具体实施计划，建立相应的组织协调机制，确保全面完成各项目标任务。

（四）加大宣传推广

多渠道、多形式开展标准化宣传活动，加大标准化政策、先进经验和典型案例宣传推广力度，增强全社会标准化意识，塑造良好标准化文化。组织举办标准化高层次会议、论坛，搭建高品质标准化交流互鉴平台，撬动全市标准化高质量发展，提振济宁标准化工作格局。充分利用质量月、世界标准日等主题活动，开展标准化主题宣传，邀请国家级、省级标准化专家举办标准化专题讲座，讲好标准化故事，增强标准化意识，推动标准化理念和方法融入济宁市经济社会发展各领域。

附件：1. 济宁市标准化创新发展行动重点指标

2. 济宁市标准化创新发展行动重点项目清单

附件1

济宁市标准化创新发展行动重点指标

附件2

济宁市标准化创新发展行动重点项目清单