数据作为五大生产要素之一，在推动经济社会高质量发展中发挥着越来越重要的作用。特别是随着国家发布“数据二十条”、成立国家数据局等重大举措陆续出台，我国数据要素市场焕发出新的活力。

　　记者近日从济南市大数据局获悉，今年是数字济南建设“全面提升年”，济南市将在多个领域全面发力。据悉，济南将发挥算力优势，研究开展城市可信数据空间建设，逐步构建形成以城市区块链平台和隐私计算平台为支撑的数据流通核心枢纽。

　　济南已建成5G基站4.7万个，算力总规模达到1900P

　　近年来，济南市委、市政府全面加快数字化转型，数据要素市场建设等工作正在全面推进。

　　制度规范体系逐步建立。济南市相继出台《济南市公共数据授权运营办法》《济南市公共数据共享开放工作细则》《济南市公共数据开放利用管理办法》等政策文件，数据管理制度规范逐步建立，为数据资源的有序供给和流通提供了有力保障。

　　数字基础设施加速建设。全市已建成5G基站4.7万个，在用数据中心33个，在用标准机架数达到10.9万架，算力总规模达到1900P，为大数据产业发展提供了强大支撑。

　　数据资源体系日益完善。市一体化大数据平台全量汇聚各级各部门数据资源超过136亿条，建成全市通用共享的“数据湖”，基本实现部门政务数据“应汇尽汇”。另据中国信息通信研究院发布的《济南市数据资源调查报告（2023）》显示，2022年，济南市数据产量总规模达到102EB，占全省的22.9%，是全国人均数据产量的1.8倍，显示了济南市在大数据领域的显著优势。

　　数据资源价值化稳步推进。以公共数据授权运营为切入点，已经在金融、医疗、商务等领域开展授权运营试点工作，推动公共数据有序流通。目前，首批6家试点授权运营商已经梳理场景40个，上架197款数据产品。组织各区县梳理数据要素型企业96家，加强培训和政策支持力度，推动企业加快数字化转型。2023年，济南市位列全国数字生态总指数第10位。

　　应用场景不断丰富。坚持“问题导向、场景牵引”，推动各类数据持续赋能数字济南建设，截至目前已经累计打造千余个数据应用场景。“泉城链”普惠金融应用持续深化，已累计发放贷款41.5万笔，实现授信536.5亿元，涉及企业16140户。持续推进“政保通”平台应用，已经与10家主流保险机构的业务系统对接，完成行业服务超100万件，实现商业健康保险赔付金额逾30亿元。

　　今年济南将在八个领域全面发力数字济南建设

　　2024年济南市政府工作报告明确提出，要全面打造数字先锋城市，将今年确定为数字济南建设“全面提升年”。济南市大数据局党组书记、局长张熙表示，下一步，市大数据局将在以下八个方面持续发力：

　　加快建设协调配套的数据基础制度。2023年12月份，中共中央、国务院印发的“数据二十条”，首次确立了数据基础制度体系的“四梁八柱”，开启了数据基础制度体系化建设的新征程。我国数据基础制度体系由国家、地方、行业、社会等四类主体，围绕数据产权、流通交易、收益分配、安全监管四个重点领域，从政策规划、法律法规、管理规则、标准规范四个维度构建形成。下一步，济南市将围绕上述体系持续发力，制定数据要素推动数字经济发展的指导意见，出台发挥数据要素乘数效应、赋能数字经济发展的系列政策，完善数据资源登记流通等相关规范，不断完善济南市的数据基础制度。

　　加强纵合横通的数据管理体制。按照机构改革统一部署，做好大数据要素市场化配置改革、数据基础制度、数字创新应用等职能调整，推动完善区县组织架构，配齐配强人员力量。同时要全市全面推进数据官制度实施，全面增强各部门、各行业数字化建设力量。

　　加速夯实软硬结合的基础设施。数据基础设施应具备“高存力、高算力、高运力、高安全、高能效”的“五高”特征。下一步，济南市将发挥算力优势，研究开展城市可信数据空间建设，逐步构建形成以城市区块链平台和隐私计算平台为支撑的数据流通核心枢纽。依托现有公共数据开放实验室建设公共数据赋能大模型训练基地，构建超算、智算、通用计算和边缘计算多元协同的算力基础设施集群。

　　持续完善共享开放的数据资源体系。构建涵盖数据基础设施、数据资源、数据治理保障体系和数据服务“四位一体”的一体化数据资源体系，是数字济南建设的关键要素和核心基础，也是提高数据要素供给水平，激发数据要素新价值，培育经济发展新动能、提升数据要素赋能作用的重要举措。下一步，济南市要进一步提升市一体化大数据平台功能，探索开展政务信息系统元数据探查，动态掌握重要系统数据资源情况。深入推进数据治理，研究数据质量赋分量化标准，对各部门数据质量进行赋分排名，推动数据质量持续提升。

　　逐步构建规范高效的交易体系。随着数据要素市场培育和建设步伐不断加快，构建“场内外协同化、业务形态多样化、监督管理制度化”的数据交易体系成为业内共识。下一步，济南市将依托省数据交易公司、山东知识产权交易中心等机构，支持其建立济南服务分支机构和专门服务队伍，进一步梳理数据要素型企业，常态化开展数据供需对接，研究推动企业数据入表。探索建立数据交易备案制度，简化流程，保护交易秘密，规范场外交易。鼓励开发数据集、数据接口、数据报告、数据应用等多种类型的数据产品，不断完善济南市数据交易体系。

　　繁荣百花齐放的数据要素业态。随着数据要素市场建设全方位、多层次、深领域的不断推进，数商产业作为数据产业的新业态不断涌现，成为推动行业发展的重要推动力量。下一步，济南市将按照山东省有关标准，积极引育、挖掘数商，推动技术型数商、服务型数商、应用型数商共同发展，促进行业生态不断繁荣。要在具备条件的区县探索打造数据基础制度先行区、数据要素产业园等支撑载体，研究设立数据要素发展专项资金，对首登记、首交易、首入表等进行奖励，对数据交易场所、数据第三方服务机构等数商进行补贴，提高企业开展数据要素流通的积极性。

　　打造合规可信的数据服务体系。繁荣数据要素市场，数据安全是底线，监管是难题。下一步，济南市将按照国家统一部署，会同有关单位推进合规体系建设，推动监管重心由前置评估向后置监督转变。发展数据安全认证、个人信息保护审计等都是第三方服务，为企业提供数据合规保障。

　　持续丰富体现数据价值的应用场景。根据有关统计，金融、互联网等领域是目前数据交易应用场景“大户”。除此之外，还有很多行业领域的数据应用需求，需要去进一步挖掘。下一步，济南市将认真贯彻落实国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，坚持“需求导向、场景牵引”，积极开展场景评选、数据应用大赛等活动，不断挖掘数据价值，赋能各领域数字化转型。