蓝图变现实，需要担当作为、狠抓落实，需要拼、需要干。全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开后，全市上下迅速行动起来，围绕市委提出的四项重点工作和五个“三年行动计划”，扑下身子，鼓足干劲，振奋精神，各有关部门勇担当、加油干，把挂在墙上写在纸上的蓝图化作开展工作的实际行动，以具体举措开新篇、启新程。

始终坚守人民立场

实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益

市纪委副书记、市监委副主任 焦绪奎

民心是最大的政治。正风肃纪反腐关乎人心向背，是为党争取民心的重大政治任务。市纪委副书记、市监委副主任焦绪奎表示，全市纪检监察机关要始终坚守人民立场，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点。

具体工作中，紧紧依靠群众支持开展工作，坚持开门正风反腐，保障群众的知情权、参与权、监督权，形成无处不在的监督网。推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，让群众切实感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。“为全面贯彻落实市委六届四次全会和全市‘夯实基层基础’三年行动计划动员会议精神，2月14日，市纪委、市监委印发了《关于开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治百日攻坚行动实施方案》，自现在起至5月底，在全市开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治百日攻坚行动。”焦绪奎说。

在持续整治群众身边腐败和作风问题方面，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业扶贫项目、对口帮扶、扶贫工程推进等问题。开展民生领域专项整治，切实解决教育、医疗、环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查基层“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软。深挖黑恶势力“保护伞”，坚决向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。持续深化工程项目招投标领域作风和腐败问题、村(社区）干部“强揽工程”等以权谋私腐败问题专项治理。

推动现代渔业与滨海旅游深度融合

助推“旅游富民”三年行动计划深入实施

市海洋发展和渔业局局长 张善东

实施“旅游富民”三年行动计划，打造黄河入海文化旅游目的地，是市委、市政府立足我市实际做出的重大战略部署。我们将聚焦海洋强市和“海上粮仓”建设，充分发挥我市浅海滩涂面积广阔、渔业资源丰富的独特优势，大力实施“渔业+旅游”融合发展战略，积极培育新业态，打造滨海休闲旅游新亮点。

一是高水平建设康华海洋牧场多功能综合平台、深水抗风浪网箱项目，配套完善浮式平台，串联形成平台“观海上日出、赏河海交汇”、品味渔获美食、体验渔民生活的海上游览产品，打造黄河入海文化旅游目的地新地标。设计推出精品旅游线路和产品，串联起河海交汇、新生湿地、野生鸟类等世界级资源，推动海洋牧场与休闲旅游深度融合、协同发展。

二是有力整合沿海防潮大堤、渔港码头、池塘养殖设施、休闲渔业示范基地等海陆资源，规划建设滨海自驾游风景道、海洋渔业公园、滨海旅游综合体、现代渔业示范区等项目，组织开发湿地休闲观光、垂钓比赛、渔耕体验、研学购物等旅游产品，努力打造以东八路为轴线的滨海旅游休闲产业集聚带。 

三是充分挖掘海洋渔业文化、民俗、节事特色鲜明的特点，搞好与文化旅游活动的结合，举办开海节、赶海拾贝节、黄河口大闸蟹美食节、海参捕捞节等文化旅游节会，推动海洋渔业、文化旅游和融共赢，带动渔民群众增收致富。

在服务实体、化解风险、行业规范上敢于担当

东营银保监分局局长 于树明

东营银保监分局将以“金融动能转换”三年行动计划为着力点，在实干中破解难题、抢抓机遇、创造实绩。具体来说，主要做好以下三个方面的工作。  

一是在服务实体上敢于担当。围绕支持供给侧结构性改革和新旧动能转换，加强与新旧动能转换项目库、基金、相关财税政策对接，保障有效金融供给。加大金融产品创新力度，探索推广无还本续贷、循环贷款、年审制贷款等业务品种。制定《关于进一步加强小微企业金融服务工作的实施意见》，切实加大小微贷款投放力度，保持小微信贷持续增长。利用好山东保险资金项目对接平台，吸引保险资金投资我市民生项目、重点工程和养老、健康服务产业。

二是在化解风险上敢于担当。继续做好不良贷款防控处置，有效推动重点企业风险化解，根据企业风险程度采取稳定授信，降息让利或打包、核销、债务重组等方式化解风险。充分发挥债委会功效，研究制定风险企业化解方案和优质企业支持方案。加快化解担保圈风险，充分研判被追索担保企业图谱信息和风险传播路径，加强对担保链条关键企业分类，按照法治化、市场化原则处理。  

三是在行业规范上敢于担当。协同银行与保险两大板块，开展“行业规范建设年”工作。保持乱象整治高压态势，对重点风险和突出问题实行“承包制”，巩固乱象整治成果。聚焦重点风险企业、高风险机构、寿险销售误导、车险乱象等领域，通过防范风险更好服务实体经济。采取“双随机一公开”检查方式，强化历次检查“回头看”、“双罚”问责机制建设，建立从业人员处罚信息库。

切实发挥国有企业金融动能转换引领带头作用

市国资委主任 李剑钧

市国资委将2019年确定为“国企国资改革工作落实年”，进一步转作风、提效能、强责任、抓落实，努力为推动全市经济高质量发展作出积极贡献。  

围绕“金融动能转换”三年行动计划实施，市国资委将重点抓好以下工作。  

坚定不移做强做优做大国有企业。在完成市属经营性国有资产统一监管基础上，尽快研究提出我市国有公司、国有资产的整合、运营、监管意见，按照“产业相近、业务相关、优势互补”原则，对市属国有企业进行重组整合，为金融动能转换提供更加丰富载体，更好发挥国有企业在推动经济发展、建设重大项目、保障和改善民生等方面的主力军作用。

坚决守住不发生重大金融风险底线。结合我市实际，制定国有企业金融风险防控预案，出台《东营市市属国有企业投融资及对外担保管理暂行办法》，强化对国有企业在对外投融资、担保等方面的管理约束。

切实扛起金融风险化解处置责任。认真落实市委、市政府部署要求，勇于担当作为，在确保国有资产安全前提下，支持国有企业借助自身优势，参与市内民营企业金融风险化解工作等，努力营造全市良好金融生态环境。

全力打造推动工作落实良好环境。以“制度规范年”为统领，规范国有企业运营管理。同时加强干部队伍建设，为推动国企国资改革各项工作任务落实提供坚强组织保障。

持续优化营商环境

让企业群众享受开放、智慧、有温度的政务服务

市行政审批局局长 扈新安

市行政审批局将围绕“一次办好”改革目标，持续优化全市营商环境，让企业群众享受开放、智慧、有温度的政务服务。2019年重点抓好以下工作：

落实相对集中行政许可权改革任务。按照“接得了、办得好”的原则，统筹整合工作力量，分两批承接划转事项。对承接的事项，进一步优化审批流程，简化审批环节，提高审批效率，推动审批服务便民化。建立健全审管联动和信息双向反馈等机制，实现审批和监管有效衔接、无缝对接。  

持续推进“一次办好”改革。配合推进优化企业开办、工程建设项目审批改革等专项行动走深走实，做好市妇幼保健计划生育服务中心综合楼等市重点建设项目的服务保障工作。开展优化政务服务专项行动，在基本实现“一门集中”“一窗受理”的基础上，抓好一体化在线政务服务平台建设，力争2019年底基本实现“一网通办”。深入推进“一链办理”，2019年底前，市、县区100个高频事项实现“最多跑一次”。实施帮办代办服务，对企业办理特定领域相关审批手续提供全程代办、无偿代办。提升公共资源交易电子化水平，探索在全市范围内建设信息共用共享的公共资源交易统一应用平台。  

提升政务服务管理水平。持续开展政务服务作风整顿提升活动，完善服务窗口工作人员监督管理、督查考核等制度。推进大厅智能化建设，建成大数据可视化分析平台；设立自助服务区，年内实现户籍、公积金等30个高频事项的填单、打印、申报、取证等自助便捷服务。推进基层政务服务体系建设，2019年底前建成市、县、镇、村四级政务服务体系。

以产招商招才招项目 推动工业高质量发展

市工业和信息化局局长 杜振波

“我市是工业大市。重点产业是我市‘双招双引’的最大优势，也是‘双招双引’的主阵地。市工业和信息化局将聚焦重点产业、骨干企业，逐产业谋划建链补链、延链强链任务，论证产业节点关键项目，明确做优产业做强企业路径，精准对接知名企业、研发机构、高等院校，全力招商招才招项目，加快优化工业高质量发展新动能。”市工业和信息化局局长杜振波表示。

打造产业完整链条，提升发展质效，是“双招双引”的主要任务。市工业和信息化局将重点编制好产业规划，明晰发展方向，抓好路径设计，拉长产业链条、放大产业优势、扩大集聚效应。将逐产业梳理断链、弱链，筛选行业优势企业、重点院所，坚持招精招尖，针对性引入成熟项目、转化高端技术、引进研发团队，加快补齐短板。围绕我市特色产业、优势产业、未来产业，突出高端装备制造、新材料、高端石化、智能制造等领域，着力引进关联度高、带动力强的大项目、好项目落户东营。

优势企业是招商引资、招才引智的重要载体。市工业和信息化局将持续加大力度，组织骨干企业与国内外知名企业广泛开展资本对接、技术嫁接、市场衔接，借力发展壮大，增强竞争实力。尤其是引导域内具有实力的企业深度合作，相互参股、持股，沿着产业链条方向，加快引进新技术、布局新项目。杜振波表示，行业知名企业和国内大型央企等战略投资者高度重视我市的产业和企业基础，市工业和信息化局将安排专人与这些企业总部进行紧密对接，争取更多大企名企进驻我市发展。同时，以我市骨干企业为依托，加强对接沟通与服务，积极引进知名顶尖研发机构、团队和技术成果，以技术参股、人才占股等多种途径提升企业研发创新能力，不断增强创新发展水平。

杜振波说，让专业的人干专业的事是增强“双招双引”成效的有效手段。下一步，市工业和信息化局将瞄准国内顶尖研发机构和高校院所，聘请一批行业知名专家学者，组建产业发展智库，借助智库资源优势，帮助我市论证引进项目和人才，不断放大“双招双引”磁场效应。