政贵有恒,善政必简。

 “一次办好”,是对广大人民群众的庄重承诺。在这片充满生机与活力的热土上,聊城市以敢领风气之先、勇立改革潮头的坚定决心和实际行动,克难点、疏堵点、除痛点,“一次办好”改革亮点纷呈。

 刚刚过去的2018年,全市上下坚持刀刃向内,自我革命,全力打造“少、高、优、强”的政务服务环境,创新推出了一系列改革亮点举措,群众改革获得感不断提升。为总结改革成果,鼓励创新,褒奖实干,市推进政府职能转变领导小组办公室组织评选出了2018年度“一次办好”改革“十大亮点”。

 ——搭建“一次办好”改革制度框架。市委、市政府主要领导高度重视“一次办好”改革,坚持高位推进,先后召开市党政领导班子联席会议和市政府常务会议,专题听取工作汇报,审议通过了《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》,并以两办文件印发实施。各县(市、区)和市属开发区也在第一时间印发实施方案,形成了市县共同推进的改革格局。

 ——企业开办实现3个工作日内完成。依托“山东企业开办一窗通”系统,实行企业开办各环节“一网通办、一窗受理、并行办理”,积极推进工商登记便利化,提高公章刻制效率,优化银行开户流程,简化涉税事项办理流程,完善企业社会保险业务流程,实现新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项3个工作日内完成。

 ——不动产登记实现5个工作日内完成。以“一窗受理、精简材料、优化流程、信息共享”为切入点,采取切实有效的改革举措,不断压缩不动产登记时间。全市制定了不动产登记“七个一”服务标准,即一套表格填写申请,一张清单准备材料,一个号码预约排队,一个窗口综合受理,一个流程无缝衔接,一个平台共享共用,一站大厅独立办结,打造不动产登记“升级版”,实现不动产登记5个工作日内完成。

 ——组建市县行政审批服务局。整合市政务服务中心管理办公室的职责和相关市直部门的行政审批及有关政务服务等职责,组建市行政审批服务局。各县(市、区)、市属开发区参照市级划转事项,组建县级行政审批服务局。市县两级行政审批服务局于2018年12月底全部挂牌成立。

 ——公布调整聊城市“一次办好”改革事项清单。按照市县统筹、明确分工、统一标准的要求,首先统一了依申请政务服务事项,再梳理“一次办好”事项,拆分办理项。8月10日前,分两批公布了“一次办好”事项,市级1303项、县级1033项,实现了“一次办好”全覆盖。同时梳理出第一批“全市通办”事项85项,实现“异地可办”。后期对“一次办好”事项清单进行四次动态调整,最终确定市级“一次办好”事项1338项。

 ——进一步加大简政放权力度。分两批对市级行政权力事项进行调整,共削减市级行政权力事项300项,承接省政府下放行政权力事项92项,整合减少行政权力事项16项,调整市级行政权力事项54项,新增市级行政权力事项97项,明确由市县实施、不再列入省级行政权力清单的事项862项。全面清理现行排除限制竞争政策措施,共审核清理文件2935件,废止88件。大力清理证明材料,全部取消了市县规范性文件设定的22项证明,并对外公布接受监督。

 ——“放管服”改革纳入全面从严治党主体责任考核体系和经济社会发展综合考核体系。为进一步加大推进政府职能转变工作力度,强化“放管服”改革工作落实,形成长效的激励机制,将“放管服”改革工作纳入全面从严治党主体责任考核体系和经济社会发展综合考核体系,并在经济社会发展综合考核中由定性评价改为定量评分,强化了改革保障。

 ——稳步推进“证照分离”改革试点工作。聊城市以经济技术开发区为试点,扎实推进“证照分离”改革试点工作。建立了联席会议工作机制,由改革涉及的29家单位组成。全面梳理了改革事项,将涉及审批频次高、与企业生产经营密切相关的101项行政审批事项分为直接取消审批、取消改为备案制、实行告知承诺制、提升审批透明度和可预期性、强化市场准入管理五种方式实施。

 ——六路记者暗访窗口单位,倒逼改革举措落地生效。市职能办、市政务服务中心管理办组织聊城日报、聊城晚报等媒体共派出六路记者,深入聊城市11县(市、区,市属开发区)政务服务中心和部门专业大厅,聚焦“一次办好”改革,集中展开暗访活动,发现问题线索18个。各县(市、区)、市属开发区和市直有关部门对报道反馈的问题立即组织调查核实,对相关人员严肃问责,制定了切实有效的整改措施,并建立长效机制。

 ——创新实施帮办代办“店小二式”服务。“民有所呼、我有所应”,针对外来投资者和有需求的办事群众,市县推出了全程免费帮办代办制度。建立了素质高、业务熟的帮办代办队伍,在办事大厅设立了专门的帮办代办服务窗口,提供帮办代办咨询、协助准备材料、进行网上申报、窗口引导等服务。同时,积极推动政务服务向基层延伸,设立村级代办点,村干部担任代办员,替基层群众“跑腿”,进一步打通服务群众“最后一公里”。