为大力发展电子商务，加快推动全市传统产业转型升级、新兴产业倍增发展，根据国家、省电子商务“十三五”发展规划等，结合我市实际，编制本规划。

一、淄博市电子商务发展现状

近年来，我市以电子商务服务、信息软件、物联网为代表的信息经济、智慧产业快速发展。２０１５年，全市电子商务交易额１０５５亿元，同比增长２４．２６％；网络零售交易额１５５亿元，同比增长３７．１７％。电子商务在各领域应用不断普及深化，交易规模稳步提升，呈现良好发展态势。

（一）电子商务发展情况

１．“互联网＋”成为新常态。目前，全市３０００多家规模以上工业企业中，９０％以上建立了营销网站、网页，大量企业依托天猫、阿里巴巴、京东等第三方平台开展电子商务。淄博商厦、新星集团、鲁泰纺织等传统大型商贸企业均已自建网上商城开展线上销售业务。此外，“互联网＋服务业”蓬勃发展，全市网络零售额占比超过２０％，Ｏ２Ｏ模式已延伸到文化、体育、旅游、家政、教育等现代服务业领域。

２．电子商务产业园区发展迅速。在电子商务与工业、农业、服务业等各领域应用深度融合的同时，以张店区电子商务园区、周村区方达电子商务园、高新区新材料电子商务基地为代表的一批产业园、创业园、孵化中心不断涌现，电子商务呈现集聚发展、园区发展的特点。目前，全市已建和在建园区１６个，其中，省级电子商务示范基地２家，市级电子商务示范基地３家。电子商务产业园区在创业孵化、物流仓储、人才培训、金融服务等方面发挥了重要作用。

３．行业电子商务平台特色纷呈。依托我市化工、机械、建材、纺织、陶瓷等产业集群优势，一批集交易、物流、支付等服务于一体的行业电子商务平台陆续建成启用，目前平台总数量超过５０个。２０１５年营业收入２４３．７４亿元，实缴纳税收入１３．１６８５亿元，电子商务交易额２０４．３亿元，网络零售额３７．２４５亿元，电子商务服务企业营业额１８．４７亿元，其他配套企业营业额６．７亿元，就业人数２１７５０人。其中，成立于２０１５年５月的志商大宗商品交易平台在线交易量已突破亿元；２０１５年初投入试运营的中国化学品交易网年底交易额已突破３０亿元。

４．电子商务支撑服务体系逐步完善。物流配送、技术服务、电子支付、融资等电子商务服务支撑体系不断完善。目前，全市已有正舟科技等电子商务服务企业１００余家，可提供软件开发、平台运营、业务培训、网络推广、售后服务等全程电子商务服务；拥有物流企业１７５７家，快递网点４４３个，跨区域分拨中心３个，市级分拨中心１０个，快递服务网点基本覆盖全市各镇（街道）。

５．跨境电子商务快速发展。跨境电子商务发展迅速，成功引进一批国内外知名跨境电商平台企业入驻我市，有力推进了跨境电商工作。截至“十二五”末，全市已建成玻璃器皿网、毛巾网等２０多个跨境电商平台，跨境电商服务企业达到５０多家，１０００多家外贸企业已开展跨境电商业务；拥有省级外贸综合服务企业２家，跨境电商产业聚集区１家，跨境电商公共海外仓１家；引进跨境电商平台３个。

（二）电子商务发展优势

１．交通优势显著。我市是山东省重要的交通枢纽城市，铁路贯通，公路纵横，境内胶济铁路、济青高速公路、滨莱高速公路等１５条交通干线通往全国各地，距济南国际机场和青岛国际机场分别仅有７０公里和２００公里，具有独特区位交通优势。新建的淄博北站是济青高速铁路重要枢纽。目前，全市铁路通车里程达５５８公里，建成铁路专用线６９条；公路通车里程达１１０５４公里，其中高速公路通车里程２０６公里，各类硬化道路８９９９公里。依托交通区位优势形成的“立足鲁中、辐射全国、联通国际”的淄博物流模式，可满足全市电子商务、仓储快递等产业链的发展需求，促进线上线下融合发展以及工业品下行和农产品上行双向流通。

２．产业特色鲜明。近年来，我市不断调整优化产业结构，加快产业转型升级，产业发展取得显著成效，为电子商务发展奠定了坚实产业基础。其中，现代农业快速发展，培育形成了一批农产品品牌，截至２０１５年，全市已有“三品一标”认证产品２６７个，其中无公害认证农产品１４５个、绿色认证农产品１０４个、有机认证农产品９个、国家地理标志农产品９个，建成优质专用粮、蔬菜、水果、桑蚕、畜牧、淡水养殖等十大特色经济区，为发展农村电子商务提供了丰富的农产品资源。我市工业优势明显，主导产业以石油化工、机械制造、生物医药、纺织服装、陶瓷建材、轻工制品、电子信息及新材料最具代表性，是全国重要的石油化工、医药生产基地和建材产区，被命名为中国陶瓷名城、新材料名都、国家级新材料成果转化及产业化基地、国家火炬计划生物医药产业基地、国家火炬计划功能玻璃特色产业基地、国家泵类产业基地、国家先进陶瓷产业基地和全国战略性新兴产业区域集聚发展试点城市。围绕以上主导产业，我市建成了一批特色鲜明的行业电商平台。

３．运营成本较低。作为传统老工业城市，我市经济基础较好，居民消费能力较强，人力成本、物资价格相对合理，土地等要素资源保障相对充分，仓储物流成本相对较低，有利于吸引电子商务企业设立运营服务机构和引导国内大型电商平台、物流公司、跨境电商入驻，带动全市电商产业发展。

４．基础设施完善。我市光缆线路总长度已达３０３．９７万公里，拥有宽带用户１１９．７４万户，互联网出口总带宽达１２００Ｇ。截至２０１５年，４Ｇ网络覆盖范围大幅提高，４Ｇ基站数达７０１５个，同比增长２２％。全市城市家庭２０Ｍ及以上宽带接入能力、农村家庭１０Ｍ及以上宽带接入能力均达到１００％，固定宽带家庭普及率达到７８％。目前，我市共有物流企业１７５７家，快递营业服务网点４４３个，从业人员４０００余人，镇（街道）快递服务网点覆盖率达到１００％。通过实施“快递下乡”“快递三进”等工程，在社区、农村设立“快递服务站”、投放智能快件箱、推行第三方代投服务，末端投递服务水平得到提高。

（三）电子商务发展存在的问题

１．电子商务应用意识不强。电子商务是一种新型经济业态，已成为当今世界发展最快、创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性新兴产业，但我市大部分传统企业对此缺乏深刻认识。另外，发展电子商务是一个综合系统工程，涉及各个产业、各个行业、各类群体、社会各界，虽然我市应用网络经营、网络购物的人数较多，但全社会关注、参与、促进电子商务发展的浓厚氛围仍未有效形成。

２．电子商务专业人才缺乏。电子商务作为新兴产业，对人才的需求较大。政府层面缺少“专家型”人才和“智囊团”，企业层面缺乏高端电子商务创业人才团队和具体运营作业人员。

３．电子商务支撑体系不强。一是物流配送体系不够完善，末端配送和冷链物流能力偏弱，部分企业难以展开生鲜电子商务试点营销。物流企业相对分散，社会化物流基础设施不足，作用发挥不到位。二是网络环境配套不够完善，网络资费、网络安全及网络管理水平与电子商务产业发展形势不匹配。三是监管与服务没有形成有效合力，政府部门之间、行业协会等社会中介机构与政府之间在政策制度、监管服务等方面有待磨合。

４．电子商务应用水平有待提高。我市电子商务应用覆盖面和渗透率不高，开展电子商务的企业和行业性公共服务平台数量不多。电子商务应用面较窄，服务工业、农业和群众生活的电子商务企业规模不大；网络零售起步较晚。大多数经营主体单纯依托淘宝、天猫、阿里巴巴等第三方平台进行网络零售或混批经营，整体竞争力不强。电子商务应用在传统百货、连锁超市和制造业中的普及面较窄，服务较为单一，距离集商流、物流、信息流、资金流为一体的目标还有一定差距。

５．电子商务服务业亟待培育。我市电子商务服务业发展较弱，业态不完整，服务链条尚未形成。电子商务企业主体服务造血能力不够，技术服务、金融服务等保障要素难以满足电子商务产业发展需求，缺少在全省或行业内有较大影响力的平台和服务商。提供认证、咨询、软件、代运营、用户体验设计、数据挖掘与分析等专业服务机构与一线城市相比仍有较大差距。

二、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想

按照国家、省“十三五”期间电子商务发展规划和有关部署，以市场需求为主线、政府引导为抓手、商务活动为核心、基础环境为支撑，大力发展电商平台，加快推进网络购物，建立健全服务体系，构建完善的电子商务产业链，推动电子商务在各领域广泛应用，全面提升电子商务整体发展水平。

（二）基本原则

１．培育优势，融合发展。依托我市自身优势，着力优化电子商务产业布局，引导机械制造、陶瓷建材、轻工制品、石油化工、生物制药、纺织服装、传统商贸、农副产品、跨境电子商务等重点产业电子商务集群发展；以重点产业为引领，全面拓展电子商务在各行业、各领域的应用，促进传统优势产业与电子商务有机融合。

２．创新驱动，龙头示范。积极推动我市电子商务企业开展技术创新、模式创新和服务创新，引导企业注重应用性和实效性，同时结合我市产业特点，培育壮大本地电子商务品牌企业，由行业龙头企业引领带动中小企业和上下游配套企业，促进各产业转型升级，增强核心竞争力。

３．产业带动，需求牵引。围绕我市重点产业升级需求，发挥电子商务在产品销售、品牌建设、渠道拓展等方面的优势，大力发展电子商务服务业，实现产业发展新突破。

４．整合资源，聚集发力。有效整合我市电子商务产业资源，建立核心电子商务服务园区，为全市电子商务发展提供服务支撑。依托现有产业布局，建立产业特色鲜明的电子商务集聚区，为传统行业电商企业转型升级搭建平台。引导各大电子商务园区突出地域特色，精准布局规划，坚持错位发展，积极打造特色鲜明、支撑力强、集聚高效的电商园区。

５．政府引导，有序推进。创新政府公共服务模式，解决制约电子商务发展的关键问题。大力引进和培育电子商务企业，着力推动电子商务企业创新，营造有利于电子商务发展的良好氛围。根据企业需求，统筹规划电子商务基础设施建设，补齐电子商务支撑体系中的短板，优化电子商务产业布局。

（三）发展目标

以推动传统企业转型和培育本地电子商务龙头企业为着力点，以引导电子商务集聚发展、实施跨境电商工程、拓展农村电子商务、培养电商专业人才为突破口，全面快速发展我市电子商务产业。到２０２０年，全市电子商务交易额突破３０００亿元，年均增长２３％左右，其中网络零售额达到６００亿元，年均增长３１％左右；跨境电商进出口总额突破１０亿美元，年均增长１５％左右。电子商务发展水平处于全省前列，对全市经济增长的贡献度明显提高。建设各类电子商务园区（基地）３０个，其中国家级电子商务示范园区（基地）２个，省级电子商务示范园区（基地）８个，市级电子商务示范园区（基地）２０个，每个区县建成２个以上电子商务园区（基地）。打造交易额过５０亿元的电子商务平台２个，过３０亿元的平台３个，过２０亿元的平台６个，过１０亿元的平台１０个，过１亿元的平台３０个。

三、主要任务

（一）建设电子商务产业集聚区

１．建立电子商务专业园区及孵化器。充分发挥各区县的资源要素集聚能力，按照功能要素齐全、产业链条完整、基础设施齐备的要求，规划建设一批专业的电子商务园区和集聚区（楼宇），张店大学生创业孵化中心突出创业孵化，齐鲁电商谷突出发展小微电商企业，鲁中农产品交易中心突出产业与电商融合创新，方达电商园突出建设集仓储物流、金融服务、代运营、设计制作、人员培训于一体的综合性电商生态圈。积极引导全市电子商务平台企业、传统企业电子商务公司、电子商务应用企业、网商（店）等落户园区，形成良好的电子商务生态环境，推动区域、产业和企业转型升级发展。推动各类园区创建国家级、省级示范园区。

２．完善电子商务物流专业园区。根据全市电子商务产业布局、货物流量和流向，按照专业化、规模化、集中化的原则，创新运营模式，着力打造乐物网农产品电子商务物流园、齐鲁煤炭物流园区、鲁中保税物流园区、齐鲁化工物流园区、海尔新星物流园区、周村旱码头商贸物流园区等１１大物流园区。规划建设方达专业物流园区等一批满足电子商务发展需求的专业物流配送园区。加快聚集Ｂ２Ｃ电子商务企业的物流和仓储，以及各类物流配送企业，建立战略协作关系，共享相关基础设施和配套服务设施，优化物流资源配置，提高物流效率，降低物流成本，为Ｂ２Ｃ电子商务企业加快发展提供强力支撑。

３．发展移动电子商务园区。大力培育以移动互联网等主导产业聚集为功能定位的移动电子商务园区，完善园区社交人脉、资源共享、商业协作、企业推广、政策解读、拓展提升、人才引进、金融支撑等各类平台；引导移动电商平台入驻园区发展；吸引移动电商设备制造企业、商家、ＡＰＰ企业、银行、支付机构及各类电商服务企业入驻园区，形成聚集发展效应。抓住移动互联网快速发展趋势，倡导并支持聚米创业园等基于移动互联网的电子商务创业项目，支持移动电子商务企业抱团发展。

（二）培育本地电子商务龙头企业

１．培育电子商务应用企业。加快培育一批技术先进、模式超前、资源整合力强、辐射范围广的电子商务龙头企业。积极引进国内外知名优秀电子商务企业、快递物流企业落户我市，或在我市设立分支机构、技术创新中心、物流基地、服务中心和营运中心等。开展市级电子商务示范企业认定工作，推动市级电子商务示范企业创建国家级、省级示范企业，推动山东卓创资讯股份有限公司、新星集团等龙头电商企业创建国家级电子商务示范企业。把我市美旗石化交易平台、隆众石化通、中国淄川服装城商城网、中国家具产业链网络平台等优势电子商务平台培育成长为全国性大型电商平台。

依托我市自身优势，着力优化电子商务产业布局，引导机械制造、陶瓷建材、轻工制品、石油化工、生物制药、纺织服装等传统行业电子商务集群发展，为传统行业电子商务转型升级搭建平台，实现“新零售”电商发展模式，让企业直接连接用户，减少中间环节（平台），降低电商运营成本，让利于消费者。

推动我市龙头电子商务企业开展“互联网＋品牌”创建工作，借力省商务厅“鲁产国际名牌产品网上行”专项行动，培育我市互联网企业品牌，推动我市电子商务企业入驻“鲁产国际名牌产品”网上专厅，力争到２０２０年每个区县打造２－３个有较大影响力的互联网品牌。

２．培育电子商务服务企业。培育和引进信息技术、法律、金融、咨询、人力资源和电子商务解决方案、电子商务代运营、电子商务代理等领域的专业电子商务服务企业。加大对我市正舟信息技术有限公司、毛豆科技网络有限公司等龙头电商服务企业的扶持力度，积极引进“猪八戒网”等大型电商服务平台落户淄博，为我市优势传统行业企业及电商公司提供专业化、个性化、超前化服务，逐步提升全市电子商务整体发展水平。

（三）加强电子商务人才队伍建设

１．构建电子商务人才培训体系。加快形成由各级政府、驻淄院校、培训机构、行业协会、电商企业构成的电子商务人才培训体系，按计划定期组织各类培训。借助知名高校、研究机构、电商企业开展电子商务人才开发、应用创新、发展战略等研究；充分发挥电子商务促进会作用，定期举办电子商务大讲堂和论坛；鼓励各类电子商务企业与高等院校及专业培训机构建立合作机制，采用专门定制的方式培养电商专业人才；鼓励高等院校普遍开设电子商务专业，增设电子商务师、网络营销、电子商务基础等电商选修课程，全面普及在校学生的电子商务理论知识。加快培育技术支撑类、网络操作类、营销管理类、农村电商类等电子商务培训机构，力争到２０２０年培育各类专业电子商务培训机构３０家，综合性大型电子商务培训机构２０家。

２．继续加大电子商务人才培训力度。全市每年举办各类电子商务培训２００期，培训各类专业人员１万人以上。大力实施电子商务从业人员专业技能提升培训，深入开展电子商务高级人才培训，不断提高从业人员的整体水平和适应能力。鼓励青年创新创业，支持举办以技能、实践、创业为主题的各类电子商务大赛，组织优秀青年人才参加省级以上电子商务创业大赛。建立电子商务专业人才库和优秀教师师资数据库，动态采集专业人才信息，通过电子商务公共服务平台等，实现电商企业需求与人才求职需求快速匹配，缓解电子商务企业招聘难题。

３．大力引进高端电子商务人才。积极引进高端复合型、实操型、技术型电子商务专业人才。实施电商人才引进计划，以全职、特聘等形式面向社会公开招聘，采取临聘、兼职等柔性方式以及通过招商引资、投资创业等吸纳人才。培育或引入专门的人才中介机构，为电子商务人才介绍职业，为电子商务企业推荐人才。制定出台人才引进政策，为吸引电子商务人才创造条件。力争到２０２０年，全市高端电子商务人才达到５０人，专业型电子商务人才突破１万人。

（四）大力发展农村电子商务

１．加强农村电子商务公共服务体系建设。以创建国家、省电子商务示范县为契机，推动建立区县、镇（街道）、村（居）三级电子商务服务体系，为农村电子商务从业人员提供咨询、培训、运营托管、仓储服务、质量检测等一站式服务。到２０２０年，全市基本实现电子商务服务体系全覆盖。支持阿里巴巴、苏宁、京东、供销ｅ家等农村电子商务项目在各区县落地。充分利用农村供销合作社、邮政便民服务站、农村淘宝村级服务站、苏宁易购服务站、助农取款服务点，建设农村电子商务综合服务站点。鼓励采用政府购买服务方式引入电子商务服务商，为农村电子商务发展提供技术支持、人员培训、网店建设、营销推广等服务。

加强农产品电子商务营销服务体系建设，鼓励运用微信营销、微博营销、手机ＡＰＰ、农产品营销平台等多种途径，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场。积极打造网上展示大厅，依托我市“名特优新”“三品一标”“一村一品”等地方产品资源发掘网销产品，推进规模化生产和品牌化营销，加强宣传推介，提高消费者对我市农产品网上销售的信任度。鼓励有条件的地区建设具备网超条件的Ｏ２Ｏ展示展销中心，既可实现线上销售本地产品，又可提供线下展示功能。

２．壮大农村电子商务市场主体。创建农产品电子商务平台，鼓励农业龙头企业向平台化转型，支持农业电子商务平台与农业生产基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业、农产品加工企业对接，促进大批量农产品网上交易。引导博发水果批发市场、城中农贸市场、乐物网等骨干企业建设一体化农产品电子商务平台。推广运用淘宝特色中国淄博馆，鼓励周村烧饼、高青大米、沂源苹果、桓台新城山药、博山猕猴桃、临淄皇城西红柿、淄川区淄博池梨等名优特色产品入馆宣传推广。建设市级农产品综合服务平台，鼓励知名电子商务企业、电子商务服务企业、农业龙头企业加入平台，整合农副产品及特色旅游资源，打通农产品产供销一体化链条。

培育农村电子商务骨干企业。加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购、供销ｅ家等知名电子商务企业的合作，支持农业产业化生产基地、农产品产销大户、农产品加工企业与国内知名电子商务平台合作。支持淄博山珍园食品有限公司、淄博市北园府食品有限公司、山东农凯米业有限公司、山东思远农业开发有限公司、桓台县鲁供天马农产品有限公司等市级农业产业化重点龙头企业应用电子商务拓展营销渠道，促进线上线下融合发展。支持市内电子商务企业做大做强，创新商业模式，整合各种资源，实现采购、生产、销售全流程电子商务。

创办农产品电子商务网商（店）。鼓励农民合作社、家庭农场、农村种养大户、农产品批发商等借助阿里巴巴、淘宝、京东等第三方平台设立网店，开展农产品、手工艺品、乡村旅游服务等网上营销，创建有特色的网上零售品牌。鼓励品牌企业开设网上专卖店，建立网上零售终端。鼓励农村青年、大学毕业生、农村妇女、退伍军人等开展电子商务创业，培育一批农村电子商务创业带头人，大力推动农产品上行。

在农业生产、加工、流通等环节加强互联网技术应用和推广。注重加强农村电子商务下行与上行的有机结合，培育并引导山东沃农资有限公司在农资下行与农产品上行结合上做大做强。在促进工业品、农业生产资料下乡的同时，把农特产品、乡村旅游、养生休闲作为农村电子商务发展的主攻方向，推动“采摘农业”“农业观光旅游”“城市近郊生态游”等多种形式的现代农业发展。

３．完善农村电子商务支撑服务体系。加强农村电子商务基础设施建设。推进“三网融合”和光纤进村，提高农村宽带普及率，逐步实现公共场所无线局域网络接入，降低使用成本。推动农产品质量安全追溯体系建设，健全“三品一标”“一村一品”等基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、监测、运输、销售等关键环节的信息，并通过互联网、手机ＡＰＰ、电话等途径发布，实现质量可追溯、责任可追查。加强农村硬化道路建设，改善农村交通运输条件，使农产品能够快速安全进城，让农民日用消费品和农业生产资料能够及时进村入户。

完善农村电子商务物流配送体系。大力实施“快递向下”工程，完善农村地区快递服务网络。支持邮政、供销合作社、快递企业及涉农电子商务企业自营物流向农村地区延伸，推动快递服务与农村电子商务综合服务站点的深度融合，鼓励骨干快递企业加强农村地区自营网点建设。开展电子商务物流与快递协同试点，引导淄博公交公司等单位与各区县电子商务服务中心进行业务对接，利用农村客运专线网络的优势，完善农村电子商务物流配送。

加大农村电子商务金融支持力度。引导商业银行加强对电子商务企业的信贷支持，对信用记录良好、有市场、有潜力的电子商务企业适当提高授信额度。积极搭建银企交流合作平台，引导电商园区设立银行服务网点，并推出“就业创业小额贷款”和“助农贷款”等业务，将电商企业列为银企合作优先推介对象。积极引导山东沃农资电商平台为农民提供短期无息贷款，推广保障农资供应的农村金融扶持模式。

４．推动电子商务精准扶贫。积极探索电子商务产业扶贫、创业扶贫、就业扶贫模式，提高贫困地区、贫困村电子商务普及程度和应用水平。帮助贫困地区、贫困村打造自有品牌，推动相对贫困的镇根据产业结构打造“互联网＋扶贫”示范区；支持润邦农业生态科技发展有限公司、新城细毛山药农民专业合作社等电子商务企业结合本地特色产业，帮助贫困户采用互联网手段创业就业，帮助贫困农村农民脱贫致富；积极开展“电子商务助农”精准扶贫培训，整合更多社会培训资源，为贫困户提供电子商务技能等培训服务，充分利用淘宝大学、淄博职业学院及淘赢电商学院等专业培训机构，有针对性地开展多层次培训，每年市、区县两级及有关培训机构组织精准扶贫培训不少于１００期，培训人员不少于５０００人。

（五）推动线上线下互动创新发展

１．推动社区电子商务应用。鼓励居民生活服务业创新商业模式，采用团购、上门等方式线上线下互动进社区。鼓励善慈轩家政服务中心等企业设立搭建云端平台，开展现场体验、线上下单、便捷支付、网订店取、配送到家、服务上门的“一站式”服务。积极培育和打造山东千喜现代家政管理有限公司“千喜健康智慧养老平台”。整合社区公用设施，统筹发布餐饮、住宿、家政、洗染、维修、美容美发等生活服务信息，完善便民服务综合体系。统筹推进电子商务进社区、进农村工作，打造城乡之间鲜活农产品和文化教育、健康卫生、旅游餐饮等生活服务信息供求对接“直通车”，推广淄博春江源农业科技有限公司“来两个蛋”和山东农凯米业股份有限公司“田多多”移动电商平台＋线下体验店模式，畅通网上订购渠道，打造“一刻钟”便民服务商圈，提升居民生活品质。

２．实施智慧商圈行动计划。将智慧商圈作为智慧淄博建设的重要内容。建设智慧商圈基础网络设施，实现万象汇、银泰城等各类商业和公共区域ＷＩＦＩ网络全覆盖，扩大上网容量，优化上网体验。加强智慧商圈基础平台建设，为商圈智能应用提供稳定、统一的平台服务。充分利用万象汇等商家自主开发的ＡＰＰ接入，最终实现各项数据收集，并建立商圈数据库。

（六）推进优势产业电子商务应用

１．推进商贸流通领域电子商务应用。推动传统百货、批发市场、连锁超市和专业市场等大型商贸企业开设网上商城，开展网络批发零售业务，加快电子商务与传统商贸流通企业的融合，推动传统商贸流通企业转型升级。扶持培育新星网上商城、联华乐购Ｏ２Ｏ综合电子商务平台、淄博商厦天狗网、山东乐物信息科技有限公司乐物网、中国淄川服装商城网等线上交易与线下本地化服务相结合的网络零售平台建设，实现商贸流通业快速发展。

２．推进我市优势产业电子商务应用。实施“优势产业触网”工程，支持大中型工业企业利用电子商务提升采购、产品分销和售后服务水平，在石油化工、机械制造、陶瓷建材、纺织服装、轻工制品、生物制药等优势行业建立具有行业知名度和影响力的电子商务平台，带动行业电子商务发展。支持美旗石化交易平台、陶瓷建材交易平台、玻璃器皿网、家具沙发交易平台等利用电子商务带动产业链上下游企业协同联动，增强整个供应链的管理和运作能力，提升整体竞争力，带动行业产业稳步发展。

鼓励支持电子商务公司与优势行业制造业企业进行深度合作，解决产品同质化和产品供应链问题，同时培育引导制造业进行互联网转型，改变以往传统制造模式，开展智能制造改造，实现“柔性化”生产，打造能够满足不同客户需求的“个性化”定制Ｃ２Ｍ电商模式。

（七）加快实施跨境电子商务工程

１．积极培育外贸新业态主体。积极借鉴杭州、青岛跨境电商综合试验区和济南、烟台、潍坊、威海、日照等５个省级跨境电商综合试验区的经验，尽快制定我市跨境电商综合试验区平台工作方案，积极申报省级、国家级试点城市。力争到“十三五”末，培育１０家省级跨境电商企业、外贸综合服务企业和公共海外仓。

２．培育和引进跨境电商龙头企业。培育发展一批优势突出、特色鲜明的电商示范企业，鼓励玻璃制品、毛巾、陶瓷建材等行业龙头企业积极搭建自主跨境电商平台，促进线上线下融合发展。加强与国内知名电子商务平台的合作，打造具有一定市场占有率和影响力的跨境电商平台。力争到“十三五”末，引进８家国内知名跨境电商平台，培育１０家拥有行业带动作用的大型自建平台。

３．培育壮大外贸主体队伍。积极引进国内知名企业在我市注册贸易公司，扩大进出口规模，优化贸易结构。利用外贸综合服务平台和跨境电商平台，培育一批企业从事进出口业务，力争到“十三五”末，有进出口业绩企业达２５００家以上。依托阿里巴巴、中基汇通、世贸通等国内知名、辐射带动力强的综合服务平台和我市淄博国际经济技术合作有限公司、淄博奥威进出口有限公司２家省级外贸综合服务企业，帮助中小企业解决无订单、交易成本高、融资难等问题，带动当地产品走向国际市场。探索利用临沂商城“国际工程物资采购出口”新模式，引导淄川建材城、中国财富陶瓷城等推行市场采购贸易模式，加快内外贸融合进程，打造对外贸易市场载体平台。

４．积极建设跨境电商海外仓。加快跨境电商公共海外仓建设，鼓励引导企业在主要市场进行布点，缩短运输时间，降低运输成本，提高清关效率。加快我市赛特新材料在澳洲的家庭用品跨境电商海外仓建设进度，带动我市产品出口。力争到“十三五”末，我市自建公共海外仓达到５个。

（八）完善电子商务支撑体系

１．完善电子商务物流配套体系。实施物流产业转型升级“３４１１工程”，着力打造３大物流平台、４大物流信息中心、１１大物流园区，提供交易撮合、资源整合、物流配送、运输调度、电子商务、金融保险、服务保障等综合服务功能。加快正本物流、淄博金泰铁路、淄博保税物流、山东新星集团、山东海旺达物流、山东齐鲁煤炭储备物流等龙头物流企业发展。支持邮政、快递发展，引导大型快递公司入驻我市，建设社区快递服务站和智能快件箱，将邮件快件投递场所纳入新建小区规划。加强农村物流仓储和农业物流标准化建设，逐步建立起以信息技术为核心，以储运技术、包装技术等为支撑的现代农业物流配送体系，将邮件快件投递纳入其中，力争到“十三五”末实现快递站点覆盖全市所有村镇。

２．加快信息网络基础设施建设。推进我市“宽带中国”国家示范城市建设，实施宽带和信息基础设施发展规划，全面推进宽带网络升级改造。重点加强电子商务产业集聚区的电力设施、光纤宽带网等基础设施建设。积极推动通信运营商加快农村宽带普及，进一步落实宽带提速降费，扩大第四代移动通信网络在农村的覆盖面，建设好村级信息服务站，接通信息从乡村到农户的“最后一公里”。推进网络信息安全建设，引导电子商务企业遵循国家相关网络安全标准，健全网络安全保障机制。

３．推动电子商务支付体系建设。鼓励银行加强与电子商务企业合作，强化在线支付功能，发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务要求的支付产品和服务。支持齐商银行与卓创资讯、隆众等电子商务企业合作，实现小微企业线上批量授信，推动“齐乐融融Ｅ平台”等一批银企合作平台建设。鼓励支付服务机构提供基于电脑、手机、平板电脑、智能电视等多终端的支付服务，形成多元化的电子支付体系。支持山东城联一卡通升级改造第三方支付平台，推动实现互联互通，建立便捷支付网络，拓展移动支付市场和银行卡清算业务，促进电子支付服务健康发展。

４．加强电子商务统计监测。探索引进第三方服务，全面了解全国其他省市的电子商务交易规模，掌握各区县电子商务交易情况、行业分布、店铺数量、从业人员数量等数据，监测重点电子商务企业运行情况，及时掌握我市电子商务发展动态。通过对本地电子商务发展进行平台分析、行业分析、区域分析、店铺分析以及趋势分析，及时发现问题，预判发展趋势，有针对性地加强指导和服务，把握工作主动权。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市电子商务工作领导小组统筹协调全市电子商务发展，研究电子商务规划，部署重点工作项目，协调解决重要问题。各成员单位要结合自身实际和职能，各司其职，分工合作，形成工作合力。同时，建立电子商务监管协调机制，推动相关部门间加强信息共享和工作协作，各区县也要建立完善相应工作机制，并结合实际，制定实施方案和具体措施，推进电子商务稳步发展。

切实发挥市电子商务协会联系政府、服务企业、促进行业自律的功能。引导协会积极承接市电子商务主管部门委托的有关工作，协助政府加强和改善电子商务行业管理，加强调查研究，准确反映电子商务企业诉求和行业情况，组织制定“行规行约”并监督实施，协调维护企业利益，督促企业履行社会责任。鼓励协会走出去，与国内外电商发达城市开展交流，建立与国内外权威电商组织、机构及企业的常规联络；积极发挥专家资源优势，为我市电子商务企业提供经济信息、技术创新、商业模式创新和企业管理咨询等服务；指导帮助企业树立以人为本、可持续发展的理念，促进管理创新，提高管理水平；推广先进的技术和商业模式，完善质量保障体系；积极帮助企业开拓市场，提高企业和产业国际竞争力。

（二）加大政策扶持。落实市委、市政府有关加快发展电子商务的工作要求，结合我市经济社会发展实际，加快制定支撑电子商务发展的专项资金、融资、土地、园区政策，降低电子商务应用门槛，促进企业电子商务普及应用，推动电子商务产业集聚发展。引导行业协会、产业联盟等研究国家、省有关电子商务发展的各类扶持政策，协助电子商务企业申报国家级、省级电子商务示范基地、示范企业，争取优惠税收等政策。支持电子商务企业申报国家、省电子商务专项项目，鼓励企业开展电子商务应用及创新。要抓住我省开展“泛济青烟新旧动能转换综合实验区”建设的重大机遇，积极对接融入，研究利用好相关政策，借势借力推动我市电子商务实现跨越发展。各区县要安排一定资金用于支持电子商务发展。同时引导企业用足用好各级电子商务发展专项资金，加大对电子商务示范项目扶持力度。

（三）优化营商环境。各级各有关部门要进一步转变职能，简化审批、审核程序，强化监督服务，为电子商务发展创造良好的市场和政策环境。创新电子商务注册登记制度，对新设立的电子商务企业在工商登记、互联网经营资格审批等方面提供便捷、高效服务。同时，加强规划引导，防止盲目发展和低水平竞争。充分发挥电子商务中介组织、行业协会作用，注重诚信建设，加强行业自律。严格落实法律、法规、政策对电子商务的规范、监管和保护性举措，推进电子商务全流程信用建设和电子商务信用信息共建共享，深入推进电子商务全方位信用监管，广泛开展电子商务信用联合奖惩，为电子商务发展提供良好环境。

（四）加强宣传引导。充分发挥主流媒体舆论导向作用，开辟专题、专栏，推介电子商务优秀网站和典型案例，加大电子商务知识宣传普及力度，强化社会各界电子商务发展意识、应用意识，形成良好的社会氛围，打造电子商务诚信、和谐、共赢生态圈，推动我市电子商务持续健康发展。