“我们有一个废弃物资源化与综合利用项目，每年20万吨产能。项目上生产线前是否需要拿到环评批复?”潍坊市清大国华环境资源有限公司项目经理徐江问。“根据有关法律法规要求，项目在环评批复后方可动工建设。未经批复擅自开工建设的，要按照《建设项目环境保护管理条例》和新环评法要求，对项目进行处罚后方可办理环评手续。”市环保局审批服务科科长郑光涛说。这是近日市行政审批服务局在侯镇化工园区开展的“企业帮扶直通车”活动的一个情景。为帮企业破解审批难题，今年市行政审批服务局开通“企业帮扶直通车”，建立“一对一”零距离包靠服务机制，开启“上门服务、集中辅导、帮办代办”等服务模式，助推民营经济高质量发展。

　　“服务引领发展”推进商事登记便利化

　　“营造舒适优越的审批软环境，助推民营企业高质量发展，是我们的目标和使命。”市行政审批服务局主要负责人表示。在具体工作中，该局进一步推进企业名称自主申报和全程登记电子化改革，设立企业登记专门网上审批平台，对名称预核准和注册登记实行全程电子化网上服务，允许“个转企”后的小微企业使用原个体工商户的字号。全面推行电子档案，企业开办无需提交纸质材料，实现网上登记业务的一站式受理、标准化审批、全透明服务。

　　深入推进“证照联办”。对首批“证照联办”涉企行政审批事项范围再延伸，破解“准入不准营”难题，针对与企业联系紧密的餐饮、娱乐、道路运输等事项进行整合，推出“一件事”套餐服务，最终实现对涉企行政审批事项的全面覆盖和优化服务。扩大政银合作范围。向所有镇街营业网点延伸拓展业务，并在政务服务大厅和银行营业网点设立自助服务机，实现就近业务办理、自助打印营业执照。

　　打造企业开办“一条龙”模式。与公安、税务、人民银行、社保部门加强协调，形成合力，扎实推行优化企业开办一条龙服务。简化企业注销手续。清理删减企业注销申请材料，取消无法律法规依据的证明文件，不再要求提交清算组成员《备案通知书》、清算报告的确认文件、清算公告报纸样张等文件。分公司被依法责令关闭、吊销营业执照申请注销登记的，不再提交责令关闭的文件或公司登记机关吊销营业执照。对符合条件的企业实行简易注销登记，进一步优化市场主体准入和退出机制。

　　“解放思想抢抓机遇”提高建设项目审批效率

　　市行政审批服务局副主任科员庞杰告诉记者，“我们积极开展上门服务，与企业精准对接，了解企业诉求，并手把手进行业务辅导，帮助协调解决最盼、最急、最忧的审批难题，把问题消灭在萌芽状态，避免企业多跑腿。”

　　为帮助企业解决更多问题，该局推行建设项目“一链式”审批。进一步完善项目审批全链条，协调有关部门着力于施工图审查、水气暖电报装等方面，实现建设项目审批“一链式”提速，编制群众易懂易看的“全链条”流程图和服务指南;积极联合有关部门推行现场勘验、项目测绘、施工图审查和竣工验收“四项联合”。推行“模拟审批”模式，企业投资项目在办理用地手续的“时段”，实行全流程模拟审批，对虽未取得土地使用权但主体相对明确的建设项目，在暂不具备法定审批条件的情况下，各审批部门视同该主体已取得土地使用权，提前进入审批程序，提出模拟审批意见。当该项目取得土地并达到法定审批条件后，由各审批部门对土地取得前的模拟审批意见进行补充、完善，在4个工作日内将模拟件转为正式审批文件。

　　实施“精细化”服务。推行“全天候”服务，形成“部门围着窗口转、窗口围着项目转”的工作理念和方式。制定“套餐式”审批标准，提供“订制式”服务。建立“一项一码”、“一企一册”的审批管理机制，成立项目服务队，编制印发 《重大项目审批服务联系卡》，开展“一对一”帮办代办。工业项目从工业联席会后，其他项目从立项开始，采取“提前对接、集中辅导、主动服务、上门帮办”等服务举措，帮助企业提前弄清审批要求、规范申报材料、卡准时间节点、统筹有关事项，优质高效完成审批。建立项目审批“联席协调”机制，针对“全链条”审批中遇到的问题，特别是历史遗留问题，建立行政审批服务局与国土、规划、住建、消防大队、环保、安监等部门单位联席会议制度，定期召开联席会议，针对民营企业反映的问题，实行“一事一议”，研究提出工作建议。

　　“扑下身子抓落实”构建高效便利政务服务机制

　　在下步工作中，市行政审批服务局将进一步推行“电子证照共享”应用。围绕商事改革、建设项目审批等相关事项，开发电子证照应用系统，利用电子证照简化办事材料提交，实现证照信息网上查验比对，实现新增纸质证照与电子证照同步签发。同时，深入开展“证照分离”，根据相关要求，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的方式，对纳入“证照分离”改革的事项进行合理优化，不断扩大“证照分离”改革范围，以“减证”促进“简政”。

　　推行全程网上“不见面”审批。深入推进网上审批，拓宽网上办理深度、广度，逐步实行“网上预审+前期辅导”标准化服务，减少企业受理前的跑腿次数。推行全流程网上审批，借助电子证照，实现“零跑腿”审批和证件信息共享共用，相应证件不再由企业提供。全面推行服务标准化、审批标准化，在标准化的基础上推行“互联网+政务服务”。积极推进“容缺审批”，推行告知承诺制，实施容缺审批，企业在办理非即办类审批事项时，允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，待申请对象将相关材料补正后审批部门及时出具审批意见，颁发相关批文和证照，进一步提高审批效率，节约企业成本。

　　推行“同标准、无差别”标准化审批服务。加强国家级政务联动服务标准化试点成果应用，按照流程最简化、时限最短化、材料标准化的要求，优化流程，最大限度减环节、减材料、减时限、减费用，打造寿光政务服务标准化样板。“我们还将加强对窗口业务质量和作风建设的监督管理，一周一汇总，一月一考核，一季度一公示，择优评选‘红旗窗口’和‘服务标兵’，通过强化监督监察，真正形成奖勤罚懒、奖优罚劣的管理机制，不断提升群众满意度。”该局有关负责人表示。