从３个工作日缩短为不到半小时，从来回奔波两三次到“只跑一次”，从业六年多的时间，身为万达控股集团有限公司财务公司税务经理的谭磊，从没有像现在这样深切感受到东营商事制度改革带来的便利。

５月９日下午１５点２８分，谭磊带着相关材料来到垦利区政务服务中心办理公司股权变更，搁以往，他今天需要先将准备好的材料提交，待相关部门审核之后三天左右才能办理完毕，而自从今年３月１５日以后，他所办理的这项业务可以在窗口即时办结。“只要材料齐全符合规定，我们窗口就可以实现受理加审核一次性完成，随后即可打印新的证照。”东营市垦利区政务服务中心市场监管局窗口工作人员郑晓彬，边给谭磊办理业务边向记者介绍，这项便利服务实际是垦利区率先在县区试水的“审核合一”登记制度，也是东营深化商事制度改革的一个重要部分。该制度由市工商局于２０１４年上半年开始在省内率先施行，实现了一个市场主体登记全程均由窗口一人审查、受理、核准，一人通办，对简化注册登记程序，提高登记效率，提供优质服务具有重要意义。

“商事制度改革瞄准的就是简政放权，不能是抓住不放，也不能一放了之，而是要以便利化为切入点，减少行政审批。”东营市工商局党组书记、局长冯玉峰说，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的陈规旧制，才能为市场增活力，为发展添动力。

在东营，“减轻市场主体负担，提升办事效率”似乎已经成为了一种共识。在东营西郊政务服务大厅，前来办理企业变更登记的东营好伙伴企业管理咨询有限公司总经理张世超高兴地说：“以前办理企业注册登记必须去城区，路上来回就要一个多小时，现在在家门口就可以办理，只需要十几分钟就能完成，大大节约了企业的办事时间。”按照方便投资者就近办理审批手续的原则，从２０１６年１０月起，垦利区市场监管局在东营西郊政务服务大厅设立登记窗口，进驻登记人员，专门负责郝家镇、董集镇辖区内的企业、个体工商户的营业执照和食品经营许可业务办理，让企业少跑腿，降低企业成本。

为了方便市场主体就近办理注册登记，东营市实施了工商注册制度便利化改革，按照属地管辖与级别管辖相结合的原则，将企业登记管辖权调整下放，强化属地登记管理；还根据重新规范的管辖权限，注册资本金不再作为市、县（区）两级登记管辖权限的标准，市工商局只负责法定权限内的登记注册工作，除此之外的市场主体均由各县区市场监管局负责登记。目前，已累计向县区移交市局登记的企业近４０００家。

市场导向就是政府服务的方向。东营坚持问题导向，推行了“审核合一”、“会诊”、“保姆式服务”、“当场办结”等四项制度。“我们简化了住所（经营场所）登记、股东（发起人）出资时间限制、登记变更（备案）事项时效三个环节，实施了清算公司‘唤醒’、‘特殊’股东退出、‘互联网＋’登记注册等创新服务，破解企业在准入、变更、退出等环节遇到的困难和问题，为企业营造良好的发展环境。”东营市工商局企业注册局局长隋同亮介绍。值得一提的是，在推行“保姆式服务”制度中，东营对重点项目、招商引资、大型企业设立及企业登记注册中遇到的疑难问题，提供“上门服务、现场办公”，享受“延时、预约”注册登记及咨询服务；对企业所需服务项目实行“保姆式”全程跟踪服务，形成一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底的服务体系，激发了市场活力，优化了营商环境，推进了创业创新。

截至４月底，东营市市场主体总量达到１７．９万户，是商事制度改革前的２．０４倍，平均每个工作日新登记市场主体由改革前的５６户增加到现在的９５户，同时投资创业的制度性成本大幅降低，企业办理登记注册的时间由过去的２０多个工作日减为３个工作日，节省了企业办事时间。