◎常承国

　　全市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议提出了供大家思考的五个问题,“我们的工作问题在哪里,急需克服哪些障碍?”就是其中之一。针对我们工作中的诸多问题,我们必须找准病根,痛下决心,以壮士断腕、刮骨疗毒的气魄清除各种顽瘴痼疾,敢于动大手术来优化环境、推动潍坊高质量发展。

　　正视、剖析各种工作问题,为优化环境、推动高质量发展“问诊把脉”

　　有问题并不可怕,可怕的是讳疾忌医,养痈成患。只有正视问题,不漠视、回避问题,找出与南方五市工作中的差距所在,真正认识自我、剖析自我,才会激起时不我待、急起直追的动力,才会知耻而后勇,才会转“危”为“机”。

　　只要稍加比较,就会发现我们与南方五市干部工作作风的差距。南方五市干部作风低调、不事张扬、埋头干事、注重实效,干工作精准精细、实事求是,雷厉风行、定了就干。从暴露出的工作作风来看问题,一是标准不高。工作中有的粗枝大叶、得过且过,满足于表面化、一般化,差不多就行,如果当一天和尚撞一天钟甚至光当和尚不撞钟,更遑论精致精到、精准精细了。二是避重就轻。反对形式主义、弄虚作假也有好多年头了,但有的干部还是习惯于报喜不报忧,讲成绩夸夸其谈,自豪感溢于言表,谈问题则轻描淡写、不痛不痒,对缺点和错误躲躲闪闪、遮遮掩掩,更谈不上正视问题、刮骨疗毒了。三是不求甚解。南方干部对自己当地情况如数家珍,对国情世情都了然于胸,交谈起来滔滔不绝、信手拈来。而我们有的同志平时不注重学习、钻研,不吃苦不动脑子,对“双招双引”、新旧动能转换等重点工作缺乏研究,对一些新经济、新模式、新产业、新业态更是一知半解。四是服务意识淡薄。从曝光的一些事件看,有的干部法治意识、服务意识淡薄,甚至与中介组织利益勾连,客户和服务对象反应强烈,严重损害了我们的营商环境,阻碍了我市经济的高质量发展。

　　在工作推进上,我们与南方五市的差距也很明显。诚然,地区间的竞争日益白热化,个别企业的“孔雀东南飞”现象成因也很复杂,但我们工作推进上的问题也不容忽视。一是行动迟缓。已经具体明确的工作,有的不是抓紧干,而是观望等待、能拖就拖,不推不动,推了也不一定动。有的干部优柔寡断、疲沓应付,甚至养尊处优。二是光说不练。有的干部“唱功”好、“做功”差,唱高调,喊口号,做表面文章,实招不多,满足于常规性的完成、低水平的落实。三是韧劲不足。有的干部缺乏担当精神,只关心“乌纱帽”,工作急功近利,追求短期效应,缺乏“一张蓝图绘到底”的韧劲和“功成不必在我”的胸襟,干工作追求轰轰烈烈,最后却虎头蛇尾。比如产业转型升级等方面,思路措施都有了,也搞了好多年了,但持续用力不够,有待提升效果。

　　我们与南方营商环境的差距明显,但我们有的干部还在自己的一亩三分地上自我陶醉,沾沾自喜。实际上,一些好政策已经很明确了,关键是怎么用足用活的问题,但我们有的干部却还在那里强调客观原因,导致简政放权不彻底、服务企业质量不高、有的政策落实不力。泉州推行“一号一窗一网”改革,不按部门设置窗口,而是按群众“办成一件事”为标准。宁波实行审批服务“一套标准”、行业发展“一个规范”,把功能相近、产业相似的多个项目看作“一个项目”进行整体审批。南通加快推进“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”,“不见面审批”事项占到所有审批服务事项的90%以上,“一枚印章管到底”的做法被李克强总理点赞。这些经验和做法都是现成的,只要痛下决心,我们也是完全可以做到的。我们必须敢于正视工作中的问题,不为落后找借口,只为成功找出路。这是学习南方五市经验首先要着力解决的问题。

　　按照“工作落实年”的部署要求,为进一步优化环境、推动高质量发展扫清障碍

　　问题搞清楚了,差距找到了,就要有实际行动,不能只是喊喊口号,装装样子,甚至干打雷不下雨,要以雷厉风行、务实高效的工作作风来优化环境推动高质量发展。一要敢于担当。“当官避事平生耻,视死如归社稷心”,古代贤吏尚能如此,作为新时代的各级干部更要具备坚持原则、敢于担当的基本素质。担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。对于各种顽瘴痼疾、陈规陋习,不能玩“击鼓传花”的游戏,传给别人,传给后人,必须发扬担当精神,敢作敢为。否则,南方五市“最多跑一次”“不见面审批”等经验,只会停留在文件中、口头上。二要激情干事。苏州凭借干部群众“抢争拼”的精气神,创造了不是特区、胜似特区的投资环境。当前,我市正处于转型升级、滚石上山的关键时期,必须要有“抢争拼”的精气神,激情创业、奋发进取,与浮躁、懒惰、扯皮作风一刀两断。三要更严更实。推动“双招双引”等各项工作,必须出实招、下实功、求实效,坚决克服官僚主义、形式主义。习近平总书记强调,“如果不沉下心来抓落实,再好的目标、再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。”我们要以“工作落实年”为契机,优化营商环境,推动高质量发展。比如,对招商线索以及签约项目要盯上靠上、跟进落实,直到落地开工、投产达效。

　　促进优化环境工作,推动高质量发展,必须体现在各项工作的积极推进上。一是时不我待,快速高效。潍柴提出“一天当两天半用”,我们就是要发扬这种精神。市委书记惠新安强调,各项工作都要全面提速、加快节奏,凡是已经安排和确定的事项,要争分夺秒向前推,通过调度会、现场会等督促进度,确保每月都有新进展,都有明显实物工作量。要坚持目标导向和结果导向,要有明确的路线图、时间表、责任状,建立兑现单,定期照单验收。二是强化要素保障。在项目建设上,我们习惯于靠政府投资、银行贷款,市场化手段运用得还不充分。南方的经验就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府的作用就是提供更好的服务。因此,必须坚持市场化导向,推动优质资源高效配置到新动能上。要结合市产业技术研究院建设,研究新型研发机构运营办法,运作机制和模式要高度灵活,带动科技创新加快突破。我们要发挥好五板资本市场作用,加大市场化融资力度,扩大直接融资规模。三是创新工作方式。要加大统筹调控力度。针对项目招引、产业布局同质化严重的问题,强化顶层设计,调整优化相关规划,进一步加强对全市产业布局、基础设施、资源配置等的统筹调控,集中力量办大事。四是实行精准考核。南通市实行改革创新、项目建设、产业发展、作风建设的考核,量化赋分、简单明了,并设立“攻坚克难奖”,形成了鲜明的干事创业导向。按照导向鲜明、重点突出、可量化、易操作的要求,调整完善我们的考核办法,差异化设置考核指标,更好发挥考核指挥棒作用。

　　必须指出,在转变工作作风、推进各项工作过程中,每个人都不是旁观者,都应把自己摆进去,把本单位、本部门摆进去。我们有的干部习惯于看别人身上的问题,但唯独看不到自己的问题。营商环境的优化,牵扯到各行各业、方方面面。比如,政务环境要优化,就要解决相关部门管得多、服务差的问题；创新创业环境要优化,相关部门就要宽松、包容初创企业,为其排忧解难；政策环境要优化,主要解决有的部门优惠政策落实慢、落不到位甚至不落实的问题；社会环境要优化,构建“亲”“清”新型政商关系,主要解决政府部门重诺守信问题。潍坊的未来系于营商环境的优化、经济的高质量发展,我们必须按照省市“工作落实年”要求,进一步转变工作作风,心务旁骛,真抓实干,横下一条心,实现优化营商环境推动高质量发展的目标。

　　(作者单位:潍坊市委党校)