一季度，我市服务业在三产中占比上升1个百分点，营业收入增速高于全省1.3个百分点——“压舱石”作用愈益巩固

□本报记者王德鹏本报通讯员左锐

手机下单叫外卖，分期付款买汽车，找律师寻求咨询，这些发生在市民身边的生活日常，都是服务业的一部分。点点滴滴的生活小事儿，构成规模巨大的产业。

4月30日，记者从市统计局网站获悉，一季度全市实现地区生产总值880.53亿元，同比增长6.3%。其中第三产业增加值399.23亿元，同比增长6.4%。三次产业结构为5.5:49.2:45.3，与上年同期相比，第一产业下降0.4个百分点，第二产业下降0.6个百分点，第三产业上升1个百分点。全市规模以上服务业企业营业收入同比增长11.1%，增速高于全省1.3个百分点，实现营业利润1.4亿元，同比增长64.8%……一系列数据显示，金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业，正逐渐成为我市经济提档升级的“压舱石”。

政策支持，服务业投资加速

服务业，一头连着生产，一头连着市场和群众。服务业越发达，城市就越繁荣，就越具有竞争力、生命力和辐射力，也就越能聚集生产要素、聚集人气、聚集财富。我市深入研究《山东省推进服务业转型升级行动计划》《山东省服务业创新发展行动纲要》等10多项服务业发展规划和政策，遵循服务业发展规律，优化布局，推动现代农业、先进制造业和现代服务业深度融合。重点推进现代物流、科技服务、电子商务、商贸流通、文化旅游、医养健康等产业，以规划政策引领服务业集聚发展。对物流、电子商务、科技信息、教育、文化、卫生、旅游、养老等重点专项规划的实施进一步分解任务目标，细化工作措施，加大工作力度，市、县（市、区）和相关部门形成合力，共同推进各项政策规划的落实和实施。

根据服务业行业门类众多，发展层次多样的特点，我市针对不同领域或重点行业，逐步制定出台了相关的扶持政策。一方面推动生产性服务业向价值链高端延伸，重点发展信息技术服务、研发设计等重点行业；另一方面推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，重点发展批发零售、住宿餐饮等重点行业，着力抓好服务业转型升级，培育形成经济发展新动能。

2018年，我市8个项目列入全省百强重点旅游项目名单。全年新增省级服务业特色小镇2家，达到4家，分别是乐陵枣林生态休闲旅游特色小镇、夏津德百旅游特色小镇、庆云石斛小镇、平原盛堡啤酒小镇。我市筹划推动了德州市养老示范城建设，完成了全省养老服务创新实验区试点工作，启动养老立法工作，成为全省先行试点。建设示范性社区养老服务中心24处、医养结合型养老机构80处，新增养老床位4500张，每千名老人拥有床位37张。快递服务业推进“寄递集中配送”模式，有效解决快件投递“最后一百米”问题，全市快递服务企业业务量同比增长47.73%。

大力发展服务业，是推进经济结构调整、转变经济增长方式的必由之路。去年服务业投资占全部投资的比重为54.5%，服务业投资对全部固定资产投资的贡献率达到62.6%，成为带动全市投资平稳增长的主要因素。今年一季度，我市服务业投资同比增长19.2%。高新技术产品出口同比增长59.1%；新备案外商投资企业5家，同比增长66.7%，实际使用外资2937万美元。

传统动能改造提升，产业链向高端转移

物流业是我市传统产业之一，托盘、周转筐（箱）等装载工具的标准不统一，会增加企业物流成本。我市从物流设施设备的标准化入手，充分发挥京津冀协同发展示范区“优质农产品供应基地”的优势，上连农户，下接商超，推行果蔬周转箱循环共用，实现从田间地头采摘到超市销售各环节不倒筐。美东、中贸、富增等试点企业面向国内50余个农副产品生产地区476个种植合作社（基地）自营或委托第三方带托运输，实现供应链全程“不倒箱、不倒筐”，提高效率，降低农产品损耗。与试点前相比，原来装1车货物用3小时，现在用1.5小时，效率大幅提升，同时车辆周转率也有很大提高。“传统模式下，国内果蔬从生产基地采摘后一般采用纸箱或一次性塑料箱包装，整个物流环节至少倒箱5次，每一次倒箱都意味着一次损耗。使用周转箱的话，农户可以直接领箱装货，因为标准周转箱的大小、重量一致，车的承载率高，无需倒箱，发货到超市配送中心收货方便，不仅很好地解决了果蔬‘翻身’问题，大大降低了损耗，还节省了运输时间。 ”4月17日，中茂集团项目主管刘玉鑫指着正在装运蔬菜的车辆介绍说。

除了物流业，我市还对传统市场进行转型升级，以黑马集团为例，该企业对市场整体设施和软硬件进行了升级改造，打造了全自助全品覆盖电子化结算中心，实现了来源可查、去向可追。

记者了解到，凡是进入黑马农贸市场的农副产品，都需要上交检测样品，检测员会将检测结果录入平台，从源头把控农产品的品质。同时，买卖双方只要使用一张卡就能在平台上办理交易结算手续，而相关交易信息也都被记录到了卡上，通过查询机就能看到自己所有的交易信息。谁买的，谁交易的，都有一条追溯系统的链条，这样老百姓和一些商家就有可追溯的条件。

在庆云中商昆仑大厦项目现场，数台大型机械伴随着轰鸣声正在浇筑混凝土，数百名工人正在紧张施工。该项目涵盖超市、百货服装、餐饮美食、办公休闲等业态，预计10月份试运营，将打造成庆云的零售航母。同时，紧邻该项目东侧的庆云金山国际海淘城项目内外部装修、水电热气等配套管网铺设工作快速推进，预计将与中商昆仑大厦同期试运营。届时，这两个项目可容纳商户2000余家，解决就业1万余人，年实现交易额80余亿元，将彻底改变庆云市场“群山无峰”的现状，实现资源整合、腾笼换鸟、集聚发展。

我市还深入挖潜冀鲁边红色文化、董子文化、运河文化等文化资源，黄河故道森林公园世界遗产、马颊河生态岛等生态资源，功能糖、物流等特色产业，德州扒鸡、黑陶等特色产品，重点推进45个服务业储备项目建设，加强服务业名牌产品、名牌企业、名牌行业建设，让特色优势变成经济优势，融合到服务业发展进程中。

现代服务业项目进驻，开辟新的“蓝海”

4月26日，记者走进位于德州经济技术开发区的德州中元科技创新创业园区E座二楼，只见偌大的办公区内坐满了员工，此起彼伏的铃声响成一片。“该项目主要从事金融、电信、物流领域业务外包，目前已招聘大学生500余人就业，成为园区聚集人气、带动增长的典型项目。 ”德州中元科技创新创业园区负责同志介绍说。

服务外包等新兴产业正在蓬勃发展，我市充分依托区位交通优势和工业产业优势及重大项目建设，以商务楼宇为载体，以总部经济为重心，重点培育以旅游休闲、文化创意、信息软件、科技创业、养老健康、金融商务、家政服务、研发设计、教育培训、现代物流、商贸流通等为主要内容的现代服务业集聚示范区，充分发挥德城区做为我市首个现代服务业集聚示范区，乐陵电子商务产业园等4个山东省重点服务业园区，山东德州百货大楼（集团）有限公司等6家山东省重点服务业企业的示范带动作用。

只有招大商、引大资，吸引更多的重点服务业项目落户，服务业才能实现大的发展，产业布局也会得到优化和调整，基础设施建设的档次和水平就能实现大的提升。要想招大商、引大资，就必须为服务业发展创造一个好的环境。这一点，全市上下已经达成共识。“对服务业项目要做到优先审批、优先供地、优先供应资金、优先城建配套、优先提供保姆式服务，并对重大服务业项目实行一套人马、专司其职、特事特办、全程服务。 ”这些优惠政策的出台，让发展服务业的企业有了更强的动力。而且，我市相关职能部门正在不断降低门槛、进一步放宽准入条件，简化手续，规范收费，为服务业发展创造宽松的政策环境。对世界知名大企业、跨国公司、国内500强企业投资我市商贸、流通、城市基础设施等重点行业，实行重点倾斜，从而实现服务业的新突破。

人才是突破服务业发展瓶颈的重要支撑。我市不断加强服务业人才队伍建设，认真抓好服务业泰山产业领军人才工程建设。2018年，成功争取3名服务业泰山产业领军人才，组织开展了德州市现代产业首席专家工程（社会服务类）工作，遴选认定了社会服务领域德州市现代产业首席专家，给予现代产业首席专家生活补贴，对其带头实施的项目给予资助。“注重品牌培育，提升服务业发展品质”是加速全市服务业新旧动能转换的重要工作之一。今年，我市将重点围绕企业、园区、基地制定品牌培育规划，打造一批国内外知名的服务业品牌，进一步加大对服务业名牌的政策支持力度。同时，围绕规范社会管理和公共服务，在基本公共服务、养老保险等领域，制定一批服务规范、服务质量、服务评价等基础性地方标准，推动国家和省有关政策落地。