日前，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》。

　　《总体方案》指出，在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等６省区设立自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局，把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

　　《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务。

　　山东自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。

　　江苏自贸试验区提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。

　　广西自贸试验区提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等方面的具体举措。

　　河北自贸试验区提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措。

　　云南自贸试验区提出了创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。

　　黑龙江自贸试验区提出了加快实体经济转型升级和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措。

　　山东自贸试验区确定三大片区！定位各异！

　　山东自贸试验区的实施范围１１９．９８平方公里，涵盖３个片区：济南片区３７．９９平方公里、青岛片区５２．００平方公里、烟台片区２９．９９平方公里。

　　据介绍，选择济南、青岛、烟台作为山东自贸试验区的三个片区，旨在充分发挥三市经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，推动体制机制率先突破，新旧动能加快转换，形成三核引领质量变革、效率变革、动力变革的发展格局。具体来说：

　　济南片区以济南高新区、济南国际金融城和齐鲁科创走廊为区域着力点，发挥省会优势，集聚集约创新要素资源，聚焦科技创新和知识产权保护、医药医疗创新发展、产业金融创新、人才支撑和政府职能转变，建立科学高效的体制机制和人才队伍。重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业，打造开放型经济新体制综合改革试验区，建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。

　　青岛片区以西海岸新区、前湾保税港区为区域着力点，围绕创新驱动发展，聚焦优势经略海洋，加快新旧动能转换，深化中日韩区域经济合作和投资领域改革，优化贸易结构，探索金融创新，扩大金融领域对外开放。重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，助力青岛打造我国沿海重要中心城市。

　　烟台片区以烟台经济技术开发区为区域着力点，发挥环渤海地区重要港口城市、国家创新型试点城市优势，突出创新驱动发展，高质量发展海洋经济，聚焦深化中日韩区域经济合作、贸易转型升级和金融开放创新，加快政府职能转变。重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

　　下一步，三个片区将结合自身的区位优势和产业特点，大胆试、大胆闯、自主改，积极开展差异化探索，努力形成更多可复制可推广的改革试点经验，奋力将山东自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地，推动山东经济高质量发展。

　　细节来了！《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》说了啥

　　国务院批复设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江６个自由贸易试验区，并分别印发了总体方案。这也意味着，经过近三年的努力，山东终于正式获批建设自由贸易试验区，再获国家战略的青睐。

　　从首批上海自由贸易试验区，再到此次批复的６个自由贸易试验区，目前，我国已累计批复１８个自由贸易试验区。

　　这其中，国家赋予山东的战略定位是：全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求，加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地。

　　确定的发展目标是：经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

　　据悉，山东自由贸易试验区的实施范围１１９．９８平方公里，涵盖３个片区：济南片区３７．９９平方公里，重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业；青岛片区５２．００平方公里重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业；烟台片区２９．９９平方公里重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业。

　　作为未来山东自由贸易试验区建设的纲领性文件，《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》赋予了山东自贸试验区七大改革任务，一是加快转变政府职能，二是深化投资领域改革，三是推动贸易转型升级，四是深化金融领域开放创新，五是推动创新驱动发展，六是高质量发展海洋经济，七是深化中日韩区域经济合作。

　　《总体方案》紧扣赋予山东的战略定位，主要特色有以下四点：

　　一是着力形成改革试验叠加效应。２０１８年１月国务院批准山东省为新旧动能转换综合试验区。我们在济南、青岛、烟台三个新旧动能转换核心区中设定自贸片区，将新旧动能转换与自贸试验区建设有机结合，以制度创新为核心，加强统筹谋划和改革联动，为建设新旧动能转换先行区、新时代改革开放新高地提供制度保障，努力创造可在全国复制推广的经验。

　　二是凸显区域经济国际合作机制创新。《总体方案》中单独设置了“深化中日韩区域经济合作”板块，重点在国际合作园区、科技成果转化机制、建立国际通关合作新模式等方面进行探索创新，目的是顺应当前中日韩自贸试验区谈判加速、经贸合作深化大趋势，发挥山东对日韩得天独厚的地缘和资源优势，力争在创新区域经济合作新路径、新模式方面起到示范带动作用。

　　三是突出海洋经济发展方式创新。《总体方案》全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，依托特色海洋资源，围绕构建现代海洋产业体系和发展机制，进一步强化在海洋科技合作、航运服务等方面先行先试的内容，为推进海洋经济建设提供有力支撑。

　　四是聚焦新领域的探索创新。山东组建了济南人力资本产业研究院，率先探索人才和技术资本化、价格化评估机制，实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价；成立了山东产业技术研究院，在组织运营、科技攻关、成果转化等方面深化改革。在搭建中小企业双向投资促进平台、建设国际医学科学中心等方面推出创新举措，为完成国家赋予的战略任务进行积极探索。

　　相关背景

　　此前，山东曾提出过申建自由贸易试验区。例如，山东在《２０１９山东省政府工作报告》中提出，进一步加大开放力度，积极申建中国（山东）自由贸易试验区，打造对外开放新高地。早在２０１６年，山东省政府工作报告便提出积极申建中国（山东）自由贸易试验区。

　　名词解释

　　自由贸易试验区（ＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅ，简称ＦＴＺ）是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排，在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。　　实质上是采取自由港政策的关税隔离区。狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。

　　２０１３年９月－２０１８年４月，国务院先后批复成立中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区、中国（辽宁）自由贸易试验区、中国（浙江）自由贸易试验区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（湖北）自由贸易试验区、中国（重庆）自由贸易试验区、中国（四川）自由贸易试验区、中国（陕西）自由贸易试验区、中国（海南）自由贸易试验区。