发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。近期，莱芜市委印发《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》(以下简称《意见》)，以更加积极、更加开放、更加有效的人才政策为牵引，着力打造最优人才生态环境，全力支撑新旧动能转换重大工程，为全市经济社会高质量发展注入不竭动力。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，强化党管人才原则，深入贯彻落实省委做好人才支撑加快新旧动能转换工作决策部署，牢牢把握走在前列的目标定位，聚焦实施人才集聚培养工程、建立灵活高效引才用才机制、搭建创新创业载体、营造更具竞争力的人才生态环境等引才用才关键领域和环节，创新提出6个方面20条突破力度大、竞争力强、含金量高的人才新政，既有对原有政策的整合升级，更多的是对标先进首次提出，是近年来我市出台的惠及人才面最广、资助额度最高、扶持措施最实、分量最重的人才创新创业“大礼包”。通过《意见》的出台，能够最大程度地激发各类人才创新创业活力，充分发挥人才在新旧动能转换中的支撑引领作用，以人才优势推进创新优势、产业优势、发展优势，为我市高质量发展提供坚强人才保障和智力支持。

亮点一

实施高端产业人才引领工程，向新旧动能转换重点产业聚焦

伴随企业转型升级浪潮的推进，处在“金字塔”尖的核心人才稀缺仍是共性问题，加快新旧动能转换，抓住“高精尖缺”人才是关键。《意见》提出，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，围绕新旧动能转换重点产业集群，引进“高精尖”产业人才。对到莱芜创办科技型企业的顶尖和杰出人才、领军人才，分别给予200万元、100万元经费扶持。对高层次人才创办项目通过贷款贴息、股权投资等方式，最高给予3000万元综合资助。对产业发展紧缺急需的顶尖人才团队，采取“一人一策、一事一议、上不封顶”给予资助。升级嬴牟产业领军人才工程，管理期满后评为优秀的，再给予原补助金额50%的一次性经费扶持，对我市自主申报新入选的顶尖和杰出人才、领军人才，分别给予100万元、50万元一次性经费扶持。

亮点二

强化特色培育，培养造就一支规模宏大、门类齐全、素质优良的高技能人才队伍

没有高技能人才，就没有“大国工匠”，就支撑不起高质量发展。从我市产业结构看，高技能人才队伍是支撑产业转型升级的重要力量。《意见》指出，我市将扩大全市职业技能大赛规模，给予大赛承办企业一定经费支持，给予大赛获奖选手一次性补助。加大“金蓝领”项目培训力度，对企业组织职工参加培训并新获得技师、高级技师职业资格的，给予2000元/人、3000元/人一次性补贴。对创建为国家级、省级、市级技能大师工作室或技师工作站的，分别给予20万元、10万元、5万元经费资助。企事业单位全职引进或新培养获得世界技能大赛金、银、铜奖的，分别给予引进培养单位30万元、20万元、10万元扶持；获得“中华技能大奖”“全国技术能手”的，分别给予30万元、10万元扶持。

亮点三

全力打造“青年后备军”，吸引更多大学生到莱就业创业

青年人思想解放、富有改革创新精神，是整个社会中最积极、最活跃、最有生气的一支力量。谁拥有一流的人才尤其是青年人才，谁就占领了面向未来的制高点，掌握了开创未来的主导权。《意见》指出，强力构建我市大学生就业创业扶持体系，实行高校毕业生“零门槛”落户。全日制博士研究生直接安置到事业单位工作，配偶系全日制硕士研究生的，

可协调安置到事业单位工作。到我市自主创办企业，或到市属及以下企业就业并签订3年以上劳动(聘用)合同的全日制博士(含到事业单位工作的)、硕士、“双一流”大学(学科)和“985”“211”高校本科生、其他高校本科生、大专(含职业、技师院校)毕业生，连续3年每月发放3000元、1500元、1000元、500元和300元生活补贴。加快大学生创业社区、众创空间等创业服务载体建设，对入驻的大学生创新创业项目免费提供创业场地、创业培训、天使融资等政策支持。定期举办青年创新创业大赛，对创新能力强、发展潜力大的参赛项目，最高可给予20万元的综合资助。

亮点四

打造特色引才品牌，以更加灵活高效引才用才机制广揽天下英才

聚天下英才而用之，是十九大提出的强国方略。为进一步做好人才引进文章，《意见》提出，一是打造“一起莱·嬴未来”引才工作品牌。每年组织策划3-4次国内招才引智专题活动、5-10次高层次人才莱芜行活动，开展校园招聘高校直通车活动，聘请校园招聘联络员。深化提升“雪野国际人才论坛”品牌影响力。加大“星期日工程师”政策扶持力度。评选“借智研发优秀项目”，按项目研发经费总额20%给予补助，最高可补助50万元。二是打造“智汇莱芜”海外引才品牌。统筹制定市、区境外招才引智计划，原则上各类自组出国团组必须嵌入招才引智任务。在海外高端人才密集地区设立海外引才工作站，考核认定后每年给予10万元经费支持。支持企事业单位在国(境)外建立前端孵化基地、离岸研发中心(机构)等离岸创新创业基地，在省各类主管部门备案登记的，按照省扶持金额50%给予资助，其中全职工作的高层次人才，可申报市级人才工程或作为项目负责人申报科研项目。对引进国外智力列入国家、省重点引智项目或荣获国家友谊奖、齐鲁友谊奖的，分别给予用人单位20万元、10万元一次性经费扶持。

亮点五

设立“人才编制蓄水池”，调剂100个事业编制专门吸引高层次人才

我市的编制总量一直比较紧张，客观上导致个别事业单位在引进高层次人才方面遇到了编制“玻璃墙”。《意见》提出，设立“人才编制蓄水池”，在全市范围内调剂设立100个高层次人才专项事业编制，专门用于满额事业单位引进事业发展急需的高层次人才。支持市直事业单位设置特设岗位，不受岗位总数、岗位等级、结构比例限制，专门引进急需紧缺人才。具有事业编制身份到我市创新创业的人才，可保留事业身份，并享受人事档案管理、档案工资晋升、职称评审等服务。同时，为吸引更多优秀大学生助力产业振兴，《意见》提出，硕士以上研究生、“双一流”大学(学科)和“985”、“211”高校本科生到我市企业就业，与用人单位签订5年以上劳动合同、参加社会保险并经主管部门备案的，5年后可对口安置事业单位工作。

亮点六

设立“伯乐奖”，调动各类主体引才聚才积极性

众人拾柴火焰高。人才工作创新发展，必须充分调动各类引才用才主体的积极性。《意见》提出，设立“伯乐奖”，对引进高层次人才作出重要贡献的中介机构、社会组织、企业和个人，最高给予20万元经费扶持。我市引进人才新入选顶尖人才、杰出人才、领军人才的，分别给予用人单位30万元、20万元、10万元一次性资助。企业引进高层次人才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等，可按照所得税相关政策扣除。国有企业引进高端人才经费视同利润考核，新招录高层次人才薪酬不纳入企业当年和次年薪酬总额。加快建设人力资源服务产业园，引进一批知名人力资源服务企业、高端猎头和人才寻访机构，对获评省级以上人力资源服务品牌的给予最高10万元的经费扶持。创新组建荐才委员会，荐才委员会推荐的人才，可直接入选嬴牟产业领军人才工程。

亮点七

搭建三大创新创业平台，构建人才集聚新载体

栽下梧桐树，引得凤凰来。平台是集聚人才最有效的载体，我市将通过搭建一批高位平台载体，打造吸引集聚各类创新创业人才的“强磁场”。一是全力打造特色产业人才聚集区。鼓励支持我市重点园区立足特色引才聚才，积极争创省级产才融合发展园区，创建成功的给予100万元经费补助。二是搭建人才创新创业载体，加快“未来30”人才小镇建设，健全完善配套服务设施，打造国内一流创新创业策源地。鼓励各类主体组建具有独立法人资格的创新研发机构。对认定为国家级、省级和市级的公共创新服务平台分别给予100万元、30万元和5万元经费扶持。对获批建设国家级、省级、市级各类研发载体的企事业单位，分别给予5-100万元经费扶持。三是加快建设人才创新创业服务平台，规划建设人才公共服务信息平台，设立高层次人才服务中心(窗口)，推行一站式服务，实现人才服务全过程无缝隙衔接。

亮点八

实施人才安居工程，让各类人才安居乐业

《意见》指出，统筹市区资源，通过市区共建、各区(功能区)自建或整合现有房源等形式，集中建设或储备一批人才安居房和大学生公寓。支持人才集聚的企业、产业园区利用自用存量工业用地，在符合相关规划前提下，建设人才公寓(单位租赁住房)等配套服务设施，建筑面积占项目总建筑面积的比例不超过15%。实施“人才购房券”制度，到市属及以下企业工作的顶尖人才、杰出人才、领军人才、拔尖人才、高级人才、全日制本科以上基础人才及配偶在我市无自有住房的，购买首套住房时，分别发放50万元、30万元、20万元、10万元、8万元、5万元的“人才购房券”。博士以上高层次人才在我市购买首套住房的，申请住房公积金贷款额度可提高到我市最高贷款额度的2倍。